李梦冉：“秸秆禁烧”问题关键在处理好秸秆

 河南省省长谢伏瞻2015年两次批示，要求对发现的秸秆焚烧点必须严厉处置，对工作不到位的必须严格问责。为了打击焚烧秸秆，河南频现雷人标语，甚至出现了“谁地里着火拘留谁”的标语。（中国经济网 2015-10-23）

“点火之时，就是坐牢之日”、“谁家麦茬谁家管，焚烧拘留加罚款”、“全面禁止秸秆焚烧，坚决查处第一把火”等等，猛一看，这样的“秸秆禁烧”标语实在震慑人，可仔细斟酌会发现除了有些不妥外，更反应出当前“秸秆禁烧”问题的严重性。

作为构成PM10和PM2.5的重要凶手之一,严禁秸秆焚烧是大气污染防治工作的重点之一。从这些“秸秆禁烧”标语也可以看出来，各级政府对于秸秆焚烧这个问题的态度是非常严厉的，但与各级政府严厉的态度相对应的现实情况又是怎样的呢？

对于秸秆焚烧问题，各级政府除卫星技术监测并通报结果外，还通过张贴标语、悬挂横幅、电视台通告、宣传车巡回广播、摩托车队巡查监督等方式，让“秸秆禁烧”家喻户晓。同时政府也在推广秸秆还田、发电等综合利用技术，但现实情况因“资金缺陷、技术短板等问题，而难以普及。其原因主要是：秸秆从收集、运输、处理等环节，需要大量人力、物力，而“农民感受不到好处，企业收获不到利润”的“瓶颈”尚未突破。有关工作人员坦言，主要必须督促地方政府积极落实秸秆禁烧工作，并没有多少有效的直接手段。

 秸秆到底该如何处理？才是解决“秸秆禁烧”问题的关键所在。

 要想彻底解决秸秆焚烧带来的隐患，还得从秸秆本身的价值入手，从广大农民的切身利益上出发来解决此问题。反观小麦主要产国如美国和澳洲，农民却没有焚烧秸秆现象。武汉晚报报导，美国和澳洲对秸秆的处理方法是：秸秆要么由政府负责收割，要么农场主自己收割，交给政府可以抵扣一部分税费；有创意的艺术人士，常常利用秸秆做各种各样的麦田圈。政府将收割的秸秆集中到一起处理，方法有5种：拿到热力电厂发电；将秸秆沤肥生产出清洁沼气；秸秆捆扎在一起，是很好的食用菌种培养基；将秸秆部分转化为乙醇；将秸秆铺平生产出草垫，冬天覆盖在田地上能保温，减少对塑料薄膜的依赖，草垫经过雪水的浸泡会腐烂消失，而塑料薄膜既浪费石油，又不能自我降解，污染土壤。

秸秆对美国农民来说是一种资源，比如，它是纸浆很好的原材料。而在我国，因为产业结构完全是无序的、无计划的，所以没有与之形成配套的产业链。主要还在于，对政府来说，政绩不需要的就不管，而民间因为投资环境极糟，几乎没有投资能力来形成这种产业。

尤其像秸秆处理的产业投资具有一定风险下，要处理回收形成产业会有很大的投资风险，因为这种项目污染严重，如果工艺原始，就会造成污染，更加没有民间投资去投入。“人民没有处理的管道就只好烧，问题症结在此。