国考出新招——首次仅面向体制外招录 胡余

国考出新招——首次仅面向体制外招录    胡余

　  2016年度中央机关及其直属机构考试录用公务员工作即将开始，人社部昨天发布公告，2016“国考”报名时间确定为2015年10月15日至24日，公共科目笔试定于2015年11月29日。本次考试120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位，计划招录2.7万余人，相比去年的2.2万增加五千余人，意味着今年的招录人数刷新了去年创下的历史最高值。（10月14日，人民网）

这次计划招录2.7万余人，相比去年的2.2万增加5000余人，招录人数刷新了去年创下的历史最高值。公考专家对此认为，部分单位退休高峰、“换血”等原因导致扩招。但计划招录人数是否合理，仍需要有关方面进行解释，因为在转变政府职能的背景下，究竟需要新招多少公务员，是一个值得探讨的话题。

以往每年的“国考”大军中，除了想要进入到公务员体制内的人员报名外，还有非中央机关在职的公务员和参公人员报考。2016“国考”新规定出台：中央机关面向基层机关选拔公务员将主要通过公开遴选的方式，中央机关的公务员录用考试不再面向在职公务员、参照公务员法管理机关(单位)工作人员。也就说，在职的公务员、参公人员将不能再通过报名参加国家公务员考试。舆论对这一点关注度是最高的。“首次”意味着这是“国考”改革的一大创新。“仅面向体制外招录”则蕴涵着两层信息：一者，体制内招录渠道已经打通，基层公务员可通过公开遴选进入中直机关，今后不再参加“国考”；二者，向体制外倾斜的意思很明显，即把大量职位完全留给了社会考生，使社会考生的通过率空前增大。

对于用人单位而言，这项新政策所带来的好处也是显而易见的。体制外的报考者没有经过机关工作的“洗礼”，思想鲜活，可塑性强，是吹进体制内的一股“新风”，带来了新鲜空气，有利于提高单位的活力与创造力，发挥“鲶鱼效应”。同时，体制内的现有人员不参加国考，也在一定程度上增加了人员的稳定性，避免了一些基层的公务员将国考当成“跳板”，频繁更换工作岗位，影响工作的持续性。

很期待“仅面向体制外招录”带来的积极变化，另外，目前的干部公开选拔，主要是在体制内选拔，能否拿出一些领导岗位在社会上公开选拔，值得考虑。这是因为，干部选拔渠道单一化有一定弊端，而面向社会公开选拔干部有利于加快公务员系统人才流动，会给公共政策制定和公共事务决策带来新的“营养”。从这个角度而言，“国考”改革以及领导干部选拔，还有可以改进的空间。我们期待这方面改革永不止步。（胡余）