牟林森：岂能让农村集体经济“空壳化”生生不息？

岂能让农村集体经济“空壳化”生生不息？                           

    扶贫攻坚、精准扶贫最近一段时间已成为街头巷尾谈论的热门词汇，扶贫攻坚俨然已成为党和国家工作的发力点。在我国西部部分农村，集体经济空壳化已成为常态，严重影响到村级公益事业开展和公共服务供给，扶贫的星火依然点燃了农村发展的希望。

农村集体经济发展后劲不足源于“空壳化”的尴尬。首先，一方面，老百姓发展经济热情极高，四处“化缘”力求脱掉贫困的帽子；另一方面，农村集体经济组织无收益或收益低却再不断的给老百姓的热情泼冷水，空有一腔热情，基础设施建设却难以起步。其次，“美丽乡村”却因“头头是债”而不幸福。部分乡村为加强农村基础设施建设，多方“化缘”，然而农村面貌不仅无本质改观，“牛毛债”却又成为农村经济发展的限制条件。

农村集体经济“空壳化”的尴尬不仅打击着老百姓生产脱贫的积极性，更阻碍了农村集体经济的发展，如此下去，脱贫又要等到何时？

破解农村集体经济“空壳化”还需“三部曲”。第一，创新农村经济管理体制，提高村民发展经济的积极性。明确农村领导班子主体责任，将农村集体经济发展及盘活农村经济作为领导干部考核目标，将改善村容村貌置于群众监督之下，以监督和激励激发农村经济发展的原动力。第二，严控村级债务增量，减少“存量”。农村基础设施建设要尽力而行，量力而为，在农村基础设施建设前，要加强项目的审计监督，避免因新建项目而增加债务。同时，在有资金的前提下，对已有债务要及时予以清还，破解“牛毛债”发展窘境。第三，改革先行，一方面，要理顺农村集体经济的产权关系，完善集体资产分配方案，通过鼓励农民工返乡创业等方式盘活经济存量；另一方面，积极探索“城市反哺农村”改革试验，落实经济条件好的城镇援建发展落后的农村，在经济扶持等方面给予政策倾斜，及时了解援建进度及成效，促进农村经济稳步发展，化解“空壳化”的尴尬。

打赢扶贫攻坚战是当务之急，破解农村集体经济“空壳化”是精准扶贫的应有之义，全面建设小康社会，理应让农村集体经济“空壳化”雁去无痕。