航浅未央：“能者上庸者下”是国企改革的动力

 “总理，我们现在一个项目要交多少保证金，我给您念念。”中铁建总公司董事长孟凤朝清了清嗓子念道，“有投标保证金、履约保证金、信用保证金、质量保证金、安全保证金、入市保证金、考核保证金、文明施工保证金、审计预留保证金、复垦保证金、施工进度保证金、农民工工资保证金……确实承受不起啊！”9月18日，李克强总理主持召开的深化国有企业改革和发展座谈会上，类似的对话几乎贯穿了整场会议。5位来自中央和地方国企的负责人汇报时，总理与每人都有互动。李克强插话所问的问题，也正是他关切的问题。（9月22日新京报）

 常言道：“不破不立，破而后立”。我们在生活中常常会遇到令人头疼的“鸡肋”，“食之无味，弃之可惜”，然而有人就把国企改革比作是“鸡肋”，因为在很多人眼里，国内外市场变幻莫测，国有企业正面临着新的挑战，不搞改革，将会让企业陷入困境，如何让国企党建走出“围城”？这无疑需要一台给国企不断注入动力的“创新永动机”。

国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。从党的十八届三中全会决定对国企改革作出部署，到国务院专门成立国有企业改革领导小组协调推进各项改革措施的落实，以及此次《若干意见》的出台，足以看出党中央高度重视深化国有企业改革。但是从上半年中央巡视组的大规模巡视国有企业做出的反馈可以发现，国有企业存在的问题颇多。中纪委监察部网站曾刊文指出，巡视发现，有的企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位；违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩，“党管干部”变成“一把手”管干部，搞“一言堂”、“家天下”。权力寻租、以权谋私问题严重，亲属子女围着企业转，靠山吃山、损公肥私；以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，贱卖贵买、予取予求，侵吞国有资产如探囊取物。更为严重的是，利用掌握的国有资源，搞团团伙伙、利益输送，围猎领导干部……

能者上庸者下，是长期制约干部工作的难点问题，虽然近些年作了很多探索，但一直未能有效解决，相关法规制度还是一块短板。尤其在正风肃纪、反腐惩贪的高压之下，干部队伍中“只能上不能下”的问题愈发突出。一些干部奉行“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的原则，只要“不犯错”，就可步步升迁，即使得过且过，也很难让其“下课”。究其原因，除了退休年龄这一硬杠杠之外，还在于一直以来没有明确干部“下”的标准，没有规范“下”的方式，也没有疏通“下”的渠道。《规定》实施后，干部不论年龄高低，不论职级如何，只要没有做出成绩、德政勤廉不过关，具有《规定》明确的10种情形之一，就将“下”，这对于旧的人事选拔机制是一种“倒逼”。

9月18日，在深化国有企业改革和发展座谈会上，几位企业负责人各自介绍了本企业推进劳动人事薪酬制度改革，完善激励约束机制，探索“能上能下”人才队伍建设机制的尝试。李克强对此大为称赞：“一个优秀企业家可以让一个濒危的企业起死回生，而一个不称职企业家也会让一个好企业日薄西山。”笔者认为，优秀人才是企业实现战略目标的基础，是企业持续发展的动力，科学的人才培养方法、有效的激励机制、公平的竞争平台，健康的发展空间，有利于真正人才的创造。“能者上，庸者下”的人才发展环境，为企业员工提供了顺畅的晋升机会，是建立完善现代企业制度，激发国有企业活力的有效机制，是此次国有企业改革的一个重要动力。（航浅未央）

姓名：王小航

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