唐亦瑭:领导式“打招呼”乃权力越俎代庖
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日前,省纪委办公厅调研发现,近年来,广东查处的严重违纪违法案件中,领导干部利用自身职权或职务影响力越级、越界干预工程和土地等资源配置的问题比较突出,并归纳了十种主要形式。日前,广东省纪委、监察厅《广东党风》杂志披露了这份调研报告。(9月18日《南方日报》)
其实,越级、越界干预打招呼这股不良风气由来已久。不论是从上到下,还是从干部选用到工程和土地等资源配置,几乎都有打招呼的现象存在。当然,这种于事者心照不宣、心知肚明的现象,既考验着官员的政治智慧和领导艺术,更是让民众深感无奈。这不仅影响了社会经济各项事业的健康发展,更是严重有损了社会的公平正义。
“牢牢把握工程审批权;违规插手、打招呼;操纵招投标……”这是近年来广东查处的严重违纪违法案件中,领导干部利用自身职权或职务影响力越级、越界的方式干预工程和土地等资源配置的主要形式。这不仅集中暴露了一些领域“两个责任”无法落地,更是反映出了权力制约的基础性制度缺陷长期存在的严重问题。
当然,不论是选人用人、干部调整上的违规违纪“打招呼”,还是工程和土地等资源配置上的越级、越界干预,这都是权力在越俎代庖,行使在背离制度与监督的阴暗区。比如,揭阳原市委书记陈弘平,打着“扶持企业做大做强,促进经济发展”的幌子,通过违规插手、“打招呼”等方式,帮助一些民营企业在全市拿地、开发房地产,再从企业获取巨额回报。
权力不受监督必然导致腐败。而违规插手、打招呼和操纵招投标这些越级、越界的干预手段,正是权力没有受到有效监督的体现。因此,防止越级、越界干预既要进一步强化对党员领导干部的党性和廉政教育,还要不断细化举措,筑牢制度的“铁笼子”,更要强化对权力的监管,以刚性的制度和全覆盖的监督来制约权力,从而让权力在阳光下正确运转。