规范村官出国境管理，从源头上遏制腐败

据广州日报报道，为规范村官权力运行，保护村官安全，保障村民的合法权益，广州市纪委监察局借鉴天河等区县经验做法，制定“村官”出国（境）管理意见，并将全市共1144个村的“两委”主要领导干部逾两千人被纳入该项制度监管范围。该管理意见的出台填补了目前国内“村官”出国（境）管理规定的空白，有助于打破目前“村官”出国（境）管理难的困局，从源头上遏制村官腐败发生。

近年来，尽管中央不断加强对于官员出国的限制，甚至专门规定官员出境需要审批和备案。但是，仍然有官员掩盖身份、绕过重重障碍，潜逃至他国。外逃官员中不仅有厅级、处级干部，也有科级干部，甚至还有村官。如广州天河区的冼村支书卢穗耕，其依靠广州市原副市长曹鉴燎，长期把控冼村土地财富，贪污侵吞公共财产，事发后外逃。卢穗耕外逃事件引起了广泛关注，村官虽不是国家机关工作人员，但依照法律规定，村官在代表国家行使行政管理职权时，应当认定为国家机关工作人员。因此，作为事发地的广州市天河区在全国首开先河，将村官出入境证照进行统一上交集中管理。

笔者认为，规范村官出国境管理，有利于加强对村官的管理监督力度，维护好农村基层政权稳定，从源头上遏制基层腐败问题发生。除此之外，还应当多措并举，切实遏制基层腐败。一是加强基层党组织建设，以党建促村建，确保农村管理依法、规范、有序；二是加强村官思想政治和法律法规教育，增强村官理想信念，提升村官为民服务的真本领；三是完善监督机制。严格落实村务公开，加强对支农惠农资金和各类项目建设补偿资金的监督。同时，纪检监察部门机关要加强督查，形成村官不敢也不能腐败的好环境，切实从源头上遏制村官腐败。（作者：翼龙）