破除官场圈子文化需开“三味药”

　　在张小庄看来，他的成绩很大程度上是靠“圈子”帮忙而来的。他在悔过书里写道，“医院要生存，事业要发展，个人要出头，就得要加入其中(圈子)”。他私设小金库用于送礼，在医院上下安排自己的亲信，大肆经营院外圈子……最终，在广东省妇幼保健院院长职位上干了12年的张小庄，还是栽在了“圈子”上。据《广东党风》杂志披露，因涉嫌受贿、违反财务纪律和廉洁自律规定等问题，张小庄被立案调查。(9月2日《南方都市报》)

　　人，是生活在各种社会关系中的。形象地看，人仿佛生活在各式各样的“圈子”当中。领导干部也是人，也有着各种不同的“圈子”，老乡、同学、战友……这些都成为彼此正常交往的天然纽带。应该说，领导干部有正常的人际交往，这本无可厚非。问题是，“圈子”不等于“小圈子”，讲感情不等于徇私情。领导干部一般都掌握着大量的公共资源，而这些资源应当是用来服务民众的。如果将公共资源与“圈子”发生某种不正当的联系，那么，“圈子”便有可能异化为“小圈子”，进而危害到公权力的正常运行。

　　党内的“小圈子”同样是社会上一些不法之徒牟取非法利益的突破口。一些别有用心的人瞅准“小圈子”里的关键人物后，往往不惜血本，千方百计进行“攻关”。一旦关键人物被“攻下”，“小圈子”里的大小人物往往都可以变成为其效力的“哥们”，使权钱交易一路绿灯。邓小平同志曾有过一段深刻的阐述:“小圈子那个东西害死人呐!很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”他还强调，“党内无论如何不能形成小派、小圈子，我们这个党，严格地说来没有形成过这一派或那一派。”

　　要破除一些地方的党内“小圈子”，笔者认为需要开“三味药”。

　　先要坚持和健全党的民主集中制，进一步发扬党内民主。各级党组织都要保障党员行使党章赋予的各项权利。党的各级纪检部门要严肃查处侵犯党员权利、压制党内民主的行为，为讲真话、讲实话的同志提供强有力的支持和保护。在干部选拔任用、政策出台等关键环节上，要加大民主决策的力度，确保公开公正，防止“一手遮天”。

　　其次是需要进一步加大干部异地交流和岗位交流的力度。从一些地方暴露的“小圈子”腐败案件看，某些领导干部搞的“小圈子”往往是以老同学、老部下、老战友等关系为由头集结起来的。加大干部异地交流和岗位交流力度，有利于预防“小圈子”的形成，消除其产生的土壤。

　　更关键的是强化权力监督。只有将权力关进制度的笼子里，监督权力的机制更加健全，权力运行更加规范，才有可能 让“小圈子”中的“战友”们就失去了以权力换利益的可能，“小圈子”也就没有存在的必要了，自然就失去了其生存的土壤。(吴若麟)