梁立平：“铁老大”多措并举吸引社会投资促高铁发展

《每日经济新闻》记者获悉，济青高铁项目由山东省、中国铁路总公司分别出资80%、20%，是国内第一条由地方为主导投资建设的高速铁路。这意味着“铁总占绝对控股地位”的投资建路模式破冰。

铁路投融资改革以来,“铁老大”面临着好几道槛，市场人士担忧的是：从轨道交通来说，社会很多时候是一个基础设施工程，是一个类似于公益设施，它要盈利的话是比较困难的；再从社会资本角度来看，虽然接到铁路投资领域发来邀请函，但是也不敢贸然进入，以前主要是顾虑到即使进入了门，依然会受到国有资本的挤压，可能生存空间比较艰难，现在可能担心的更多的是进入之后的盈利问题。

近些年来，全国铁路网的大规模建设，令中国铁路总公司债台高筑。在国家主干线仍然需要大规模投资建设的背景下，铁总难以顾及“非首要任务”的省际高铁项目。这也令“铁总占绝对控股地位”的投资建路模式自2012年开始松动。 “铁老大”吸引社会投资的决心不可谓不坚决，7月30日，国家发改委发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》明确全面放开铁路投资与运营市场，支持企业自主选择合适的运输管理方式，对按规定实行市场调节价的铁路项目，由企业根据市场供求和竞争状况自主制定具体运价水平。自铁路投融资改革以来，济青高铁是国内诞生的首个以地方投资占绝对控股的高铁项目。济青高铁将由山东省政府和铁总合资建设，铁总占20%股份，剩余80%的由山东高速集团代表山东省政府出资，山东高速集团将控股济青高铁。为缓解济资金压力，山东先后引进了中建公司、中车四方、新加坡淡马锡公司等境内外投资者。截至目前，社会投资已达40亿元，占到山东省项目资本金总额的1/6。