黎运喜：巡视不应该成为反腐倡廉的唯一“利剑”

    中纪委近日披露了一系列巡视工作条例背后的故事，在昨天的刊文中，中纪委披露了某省交通厅厅长受贿几千万元，仅用一天时间就被拉下马的相关细节。（8月17日 京华时报）

    建立和完善巡视制度，是加强和改进党内监督的制度创新。尤其是十八大以来，面对腐败问题，党中央集体更是以“壮士断腕、刮骨疗毒”的决心，以零容忍的态度整治腐败，巡视工作聚焦“一个中心”，紧扣“四个着力”，并在巡视过程中丰富了方式方法，创新了党风廉政建设和反腐败体制机制，巡视强度、力度和效果前所未有。然而遏制腐败现象蔓延势头的任务艰巨，巡视不应该成为反腐倡廉的唯一“利剑”，巡视组仅用一天的时间就把受贿几千万元的某省交通厅厅长拉下马，恰好反衬该地党委落实反腐的主体责任和纪委落实监督责任的疲软。

    腐败是一种社会现象，是一个世界性的痼疾，惩治腐败必须多措并举。

    首先各级党委要落实反腐败的主体责任，如果各级党委管党治党失之于宽、失之于软，主体责任落实不力，监督责任落实不到位的问题，反腐倡廉工作难以取得根本成效。各级党委应严明组织纪律，在选人用人上把好关。“选人用人不当是贪腐源头之一，选错一人，为害一方。”“要坚决防止带病提拔，纪委、组织部对有的问题未查完，疑虑很大的干部，不要贸然提拔。选好人、用对人是头等大事，要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。”

    纪委应承担反腐的监督责任，然而纪委书记无论是内部产生，还是外部派驻，都逃不了尴尬的局面。毕竟，要想开展工作，必须依仗同级党委（党组）的支持，这也是考验当地纪委反腐能力的一个考题。反腐制度是好的，关键在于在日常纪律监察工作中，敢不敢同那些腐败分子较真碰硬，还群众一个朗朗乾坤。反腐败更应该从顶层制度设计上解决反腐面临的类似现实问题，“猛药去疴”， “重典治乱” ，查找体制、机制和制度漏洞，推动解决共性问题。

    要惩治腐败，还必须破除权力寻租的基础。破除寻租现实环境，最迫切的就是减少行政审批。眼下中央推行的行政审批制度改革是好事。但要持续下去，不能因为经济形势上出现变化就收紧或变相收紧。因为只要加强行政审批，就等于制造权力寻租的基础，进而让腐败蔓延。

    反腐应该积极发挥人民群众的监督作用，走群众路线。广大人民群众和各级腐败分子接触最多，受其的毒害最大，对腐败分子深恶痛绝，充分释放人民群众的反腐能量，是惩治腐败的有效途径。目前，各级政府面对上访如临大敌，应该看到的是，除了部分恶意上访外，百姓走上访之路多半是遇到合理诉求得不到回应，应把上访看成发现和解决腐败的有利时机。听取群众呼声，密切关注群众反映大的问题，只有这样，整治腐败才有群众基础，群众路线理应是反腐“利剑”。