陈鹏：“铁老大”放大招 绝对控股模式不再

    据悉，济青高铁将由山东省政府和铁总合资建设，铁总占20%股份，剩余80%的由山东高速集团代表山东省政府出资，山东高速集团将控股济青高铁。是国内第一条由地方为主导投资建设的高速铁路。这意味着“铁总占绝对控股地位”的投资建路模式不再。

事实上，这已经不是“铁老大”第一次向民资抛出橄榄枝。3年前，铁道部曾发布有关政策，“鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域”，并特别指出“对民间资本不单独设置附加条件”。而此次济青高铁的建设是自铁路投融资改革以来，国内诞生的首个以地方投资占绝对控股的高铁项目。

笔者认为，这是一个很好的开始，而且从长远看来，铁路的发展，不能仅仅依靠国家的投资，再加上近些年来，全国铁路网的大规模建设，令铁总债台高筑。在国家主干线仍然需要大规模投资建设的背景下，铁总难以顾及“非首要任务”的省际高铁项目。如果只限于国家的投资，那么，铁路的发展前景不容了观。众所周知，在铁路发达的国外，铁路早已走向市场化，并且分段承建、承租，而在中国，却迟迟没有得到喜讯，实际上，早在前几年，铁路方面也曾尝试过几次，但是效果不佳，因为，铁路投资太大，回报太慢，而且管理繁琐，以至于地方的民资企业望而却步。

然后，大家肯定会问，为什么之前都不了了之，这次怎么就成了呢？笔者认为是创新模式，在资金筹措上，山东创新融资模式，率先通过发挥政府资金杠杆作用，然后引进社会资本，共同设立基金，社会资本如果有了固定的回报，还有将来的回购承诺，就会吸引到民营资本。据了解，目前在山东，一个由政府主导、社会资本参与、规模超过500亿元的铁路发展基金正在筹划设立当中。

综上看来，鼓励外资和民营企业进入铁路，政府也是拿出了具体方案，并且是一针见血，立竿见影。我想，这些有效的措施，必将会促使一部分资金流入铁路，共同参与铁路的开发和运营，保证铁路得到更好、更快的发展，使民众真正享受到铁路的“安全出行，方便出行，温馨出行”。