秦岚：带薪休假一定要“强制”吗？

带薪休假说了多年、强调多次，然而落实难确实是客观存在。今年5月，兰州市出台了细则：机关事业单位中工作1年以上的工作人员，应带薪休假不休的，不再发放年假补贴；单位不安排休年假的，将由县级以上人民政府人社部门责令限期改正。(《人民网-人民日报》2015年8月14日）

《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》2008年2月15日即颁布之日起生效，《办法》规范了机关、事业单位实施带薪年休假制度，年休假时间主要按照工作人员工作年限不同而不同，同时规定国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。

近年来，国家对工作人员休年休假制度的落实越来越重视，在不少地方都要靠“强制”的方式来落实。休假应该是件让工作人员很愉快的事情，为什么还要通过“强制”方式才能得到落实？笔者分析原因主要有以下两点：一是领导不愿让职工休年休假。十八大召开以来，全面落实深化改革，各部门各工作人员工作量明显增大，工作压力也开始增长，况且，目前国家机关事业单位大部分岗位只有1人，在这样的情况下，如果工作人员休年休假，至少5天不能在岗，那么工作任务、群众办事等就只能耽误5天，可能造成工作任务不能及时完成，群众不能及时办理事务造成其他严重后果。二是某些地方规定与休年休假制度有冲突。如：个别地方防汛任务重，规定干部职工在汛期不能休年休假，那么一年中5月至10月便不能休年休假，剩余的时间要么是在年终总结，要么就是年初计划，总之公务繁忙，在此期间职工个人不愿意休年休假。

笔者认为：“强制”措施只是暂时的，治标不治本，要让制度顺利执行，最重要的是要改变工作体制，解决实际存在的客观问题，如一个岗位落实两名办事员之类的措施，让年休假轮流休，工作任务不落下，群众办事不耽误。其他制度的制定与现行的各项制度不抵触，让职工轻松休年假。