石上泉：基层纪委是反腐败的第一道防线

        市卫生局原局长、市国土局原局长、港头镇原镇长、市住建局原局长、市城乡规划局原局长……２０１２年以来，福州市下辖的福清市纪委查处了一批基层的“老虎”，形成了有力的震慑和警示。（新华网福州 8月3日电）

        众所周知，基层政府直接与群众密切接触，涉及群众生产生活、衣食住行等方方面面，基层公务员的一言一行、一举一动，都折射出整个公务员队伍的政治素养、业务能力和工作作风，都会在群众中产生或好或坏的影响，事关党和政府在百姓心中的形象。就现实情况来看，许多腐败是群众身边的腐败，是四处乱飞的苍蝇，是到处钻洞的蚂蚁，虽然单个危害小，但如不加清理，仍其发展，则会出现千里之堤毁于蚁穴的局面。

        随来管束基层领导干部？基层纪委责无旁贷。但，因为基层纪委无论是人事关系还是工资关系，均在各自的单位，受本单位领导的管理，客观上掣肘基层纪委独立办案。在现有制度下，基层纪委敢管、能管，主要依赖纪委人员个人素质。

        要让基层纪委成为反腐倡廉的第一道防线，让基层纪检人员敢管，还得营造一个适合的环境，建立一套科学的机制。一是将基层纪委的管辖权收归上级纪委直管，让基层纪检人员并不隶属于所驻单位，解除人事、工资关系的掣肘。二是纪检干部的选拔任命，本单位只有提名权，所提名人员经上级纪委考察合格，异地就职。三是基层各单位纪委人员定期轮换，时限以3至5年为宜。四是对基层纪委严格实行问责制，如发生本单位贪污腐败案件被群众越级举报，已经查实，要追究当地纪委失察之责。

       只有让基层纪委既能独立办案，又感到重担在肩，才能真正发挥其反腐败第一道防线的作用。（石上泉）