不仅要“能上能下”更要长久执行

近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)。这被称为十八大以来关于干部人事制度改革最重要的文件，对解决干部能上不能下问题作出制度规范，明确了“下”的标准，规范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。《规定》的颁布实施，对于形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，克服为官不正、为官不为、为官乱为，具有十分重要的意义。

“为官”不作为、乱作为，只会在群众、普通干部中丢失信任，在突发、群发事件面前，这类官员往往束手无策，再者，如果无德无能者高居领导岗位，只会让能作为、善作为者“吃亏”，这不但群众意见大，更会令组织的公信力大打折扣。虽然，这类领导干部并不具有“普遍性，但正所谓“一着不慎满盘皆输”，它对我们的干部队伍的整体建设无疑有百害而无一利。身为领导干部也就意味着扛起了责任，权力与责任实为对等，只有将“责任感”铭记于心，才能对“公权”保持敬畏之心，不忘为民本分。

过去，在领导干部中存在身居其位不谋其政、不作为、能力素质不适应等突出问题，没有大过、没有严重违纪违法行为就难以调整，而这次中央明确发文无疑对破解干部“能上不能下”的机制难题提供了名正言顺制度依据，让干部能上能下从此走上了有理有据的制度轨道。

　　领导干部能上能下的规定就像高压线，通过各项细则划定成红线，让全体党员干部心有所畏、行有所止，这也是正风肃纪的必要之举。但同时也要谨防群众所疑虑的一些现象发生。如《规定》内容针对性、可操作性不强，仅仅体现在纸面上，束之高阁当摆设，缺乏强有力的执行力，对违规者睁一只眼闭一只眼，执法不严；一味追求速效效应，缺乏一抓到底、久久为功的韧劲，导致执行“一阵风”等等。如果不能正视这些疑虑，否则《规定》一旦成为“纸老虎”，不仅会失去其权威意义，而且会损害党和政府公信力，造成难以估计的后果。

《规定》施行的目的在于形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，但要想取得真正长久的实效，还要多管齐下。既要让《规定》内容措施有很强的针对性、操作性，又要强化执行力，真抓真查真管真处，对违规行为零容忍。要强化监督，既要发挥好纪检监察机关的内部监督作用，也要充分利用舆论监督力量，让违规行为无藏匿之所。如此，方能把纸上“命令”变成党员干部的自觉行动，化成党员干部的为官为人的底线，干部“能上能下”规定才能真正落到实处。