士青：干部任职“能上不能下”的任职“能上不能下”宣布进入对症治疗的阶段

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。从出台的规定为解决干部任职“能上不能下”的“顽疾”开始下药，《规定》在《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》基础上追加了“身边人”约束不力等5种将要追责的情形，明确了“违背公德”、“为官不为、庸懒散拖”等10大不适宜担任现职的情形，明晰了调职程序。当然要全面的解决这个问题现在还为时尚早，《规定》的出台只是走出了第一步，其实接下来还有很多问题亟待解决。

“庸懒散拖”情形如何界定？“约束不力”,如何才算约束不力？又或者要怎样做才算约束有力？达到何种程度的干部就可以宣告进入“下”的调职程序了？是依靠群总举报？依靠年底考核？依靠上级定夺？依靠下级推翻？怎样才算是所谓的“干部群众意见大的”？当然“裸官”等很清晰的情况下可以进入程序，但其他不好界定的情况谁有资格来说这个人是否不能胜任职务？如果不能解决这个问题，规定在某些方面也只能是“一纸空谈”。

当然，此次《规定》的出台绝对是开启了一个良好的先河，从这个举动也看出来了中央要解决这个问题的坚定决心，想要更加公正地对待干部，终结掉“干与不干一个样，干好不干一个样”。力求更大限度地提高广大领导干部的工作积极性，提升工作能力，营造更好的工作氛围。