杨燕子一：“红顶中介”脱钩，不能脱管

    中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》８日对外发布。作为指导行业协会商会改革的纲领性文件，方案按照厘清职能边界、充分发挥协会商会应有作用等原则，提出了脱钩改革清晰的路线图、明确的时间表、具体的任务书。下半年将会进行全国性行业协会商会脱钩改革试点，并逐步在全国范围内推行。（2015年7月8日  新华网）

    “红顶中介”的脱帽行动，有助于充分发挥市场规律的作用，从一定程度上减少了国家宏观调控的过度干预，有利于形成以企业为主体，政府监管，社会监督的良性市场格局，促进市场活动的有序进行，以确保国内经济健康、持续、稳定的增长。行业协会商会是政府与社会之间的纽带、桥梁，为政府提供决策，服务企业发展，促进行业自律、创新社会治理等，因为拥有这些功能，行业协会商会应该更深入到各行业的发展中去，为政府、企业、社会提供更真实有效的信息，而行业协会商会拥有红顶，导致了其职能性质的改变，造成提供虚假信息，暗箱操作信息的局面，从而导致政府决策的出错，市场秩序的混乱，经济的恶性发展的各种问题。

    行业协会商会脱钩改革关系多方利益，改革需慎重，在与政府脱钩的同时绝不等于说完全脱离政府的监管，适度的国家干预是必要的，能够弥补市场规律的缺陷。政府监管是一种手段，而法律则是实现长久治安的有效良药，建立健全相关法律制度至关重要，是实现依法自治的基础，促使行业协会商会脱下帽子，找准位置，走上正常的轨道。完成脱钩改革是一项复杂而艰巨的工作，要想完全实现行业协会商会的脱钩改革需要多方面的共同努力，多种方法策略的“多管齐下”。脱钩改革不能离开政府的监管，社会的监督，以及各项法律规章的约束管理，只有这样才能正真意义上实现脱钩改革，成为依法自治的现代社会组织。