养老金入市重在引入新思路

据新京报报道，昨日上午，人社部有关负责人就近日人社部和财政部共同起草的《基本养老保险基金投资管理办法》相关问题解答时表示，预计全国可以纳入投资运营范围的养老基金总计约两万多亿元。而《办法》还规定，最多三成可投入股市。

在近期股市大幅震荡下行之时，养老金酝酿入市自然引发广泛关注。2014年末城镇职工基本养老保险基金累计结存3.18万亿元，城乡居民养老保险基金累计结存3845亿元，全国基本养老保险余额超过3.5万亿元。若30%投入股市，股市将获得1万亿元以上的增量资金。但是养老金投资渠道很多，比如草案提及的国家重大项目和重点企业股权就是养老金的投资方向。与大起大落的股市相比，这些领域的投资安全风险要小得多，养老金既不会全部用于投资，也不会把股市作为唯一投资方向。另一方面，要在股市发挥全国养老金余额的集合效应，全国养老保险实现统一管理是必过之坎，否则，养老金的投资管理人—比如社保基金理事会就可能付出复杂、高昂的管理成本，导致投资利益大大降低。实际上从常识就可以判断，股市形势瞬息万变，养老金入市从讨论草案到形成最终方案再到报批选择入市时机，还需要相当一段时间才能完成。

养老金入市的最大意义，是打破了以前条条框框的束缚，引入了市场配置资产的新思路。过去，养老金只能用于存银行或投资国债，这意味着养老金不仅无法保值增值，反而长期处于贬值中，而且养老金潜在缺口越来越大。

　　无论从哪个角度看，养老金入市都是早该实施的事。此前两度养老金入市未能落实，关键在理念束缚。突破了理念束缚，就打开了价值之门。同时，还可以倒逼全国养老金提高统筹层次，推动养老金管理体制的整体改革。比起短期的救急，整体改革的红利和覆盖面都要大得多。(徐寒水)