沈林：监管缺失，必然滋生腐败

从石家庄市中级人民法院获悉，今天上午，石家庄中院对河北省大名县原县委书记边飞受贿、巨额财产来源不明、滥用职权一案进行了一审宣判。认定边飞犯受贿罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪，最终判处其死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。（6月24日 凤凰网）

近年来，县委书记已成高危岗位。前不久，从中纪委等权威渠道通报的消息中获悉，至少有38名县委书记落马，仅仅在今年的反腐风暴中，山西有近20名县委书记落马。而边飞令人震惊的是在2005年到2013年担任县委书记期间，利用职务之便，先后非法收受、索取他人贿赂5千多万元，另外还有4千多万元不能说明来历，真是让人愤恨之极。那么，我们的县委书记为什么会有如此大的权力了？我们的监督机制为什么没有起到应有的作用了？

县委书记首先对当地的干部人事拥有绝对支配权，干部的任免完全就是县委书记一句话。其次，县委书记对县级财政可支配经费、重大项目的建设大部分由县委书记掌握等等。如此一来，滋生腐败也不足为奇。

作为监督县委书记的常委、人大、纪委、司法等部门，在目前的机制下，他们的监督对县委书记来讲很难发生作用。常委、人大、纪委、司法的一把手按级别来讲是县委书记的下属， 下属的监督能对他发生作用吗？直白一点，他们还要对县委书记言听计从、俯首帖耳。笔者记得一句官场戏说，“谁对我上心，我让组织部长上心他；谁让我伤心，我就让纪委书记让他哭泣。”虽说是戏言，但是从某种程度上说明县委书记权力过于集中。这些作为监督权力的机构对他不起作用，那么必然会导致腐败。当下，只有加大反腐力度，对权力严加看管，从体制本身着手，把权力装进笼子，上牢套子，晒在阳光下，才能让县委书记们不敢伸手，更不能伸手。