龚林林：解决基层“考之夭夭”不能止于堵

这几年他们一有机会就参加公选，目标很明确——“考”离基层。（6月24日《新华每日电讯》）

俗话说“人往高处走，水往低处流”，基层的干部目标明确，想往上走，这本就是一种正常的现象。但是这样的情况确给基层带来了一些困扰，千方百计争取到名额，招录了年富力强的公务员，本计划加以培养、委以重任，但是谁曾想到，来了没多久就“考之夭夭”，刚有人接收的工作又得再找人交接熟悉。

虽然说“铁打的银盘，流水的兵”，人员流动不仅可以给队伍带来活力，同时更有利于创新推进工作。但是如果流得太快，那么最终也会带来一些副作用。

面对基层干部严重缺乏的问题，中央从去年开始下发文件，要求新招录公务员必须在基层服务满5年。此文件一执行，确实能够有效解决当前基层单位“无兵可用”的问题，而且效果也肯定是立竿见影的。但是笔者觉得要想真正解决这样的问题，还得从三个方面着手。

一是提高福利待遇。基层干部相对于城里的干部，不仅工作环境更加恶劣，同时待遇反而比城里干部低，还不能时常与家人团聚。这样的情况，基层干部如何安心？如何不想往城里跑？所以必须建立薪酬向基层倾斜制度，同时增长边远山区地区津补贴，真正让基层干部有失去，也有安慰。

二是加强关心关爱。当前很多地方对于基层干部都要求住读，这就意味着一周甚至更久才能和家人团聚，基层的工作如何扎根？如何留住人，关键还是要发挥感情留人的效用，要建好职工食堂、宿舍，经常性开展丰富多彩的活动，让基层干部感受到组织的温暖，增加集体荣誉感，能够在基层扎下根。

三是严格执行政策。虽然中央要求新招录公务员必须在基层服务满5年，也就说5年之内不得调动到上级部门，但是一些地方在政策执行中却采取“打擦边球”的方式对待，因为规定不能调动，不代表不能借调，所以一些干部才刚刚到基层报道，就通过借调进城。对于这类现象要坚决遏制，不然建立稳定基层干部队伍仍然是一句空话。