淑颖：建立宪法宣誓制度的“三必要性”

十二届全国人大常委会第十五次会议24日审议了关于实行宪法宣誓制度的决定草案。草案规定，凡经人大及其常委会选举或者决定任命、“一府两院”任命的国家工作人员，正式就职时公开向宪法宣誓。同时提出所有宣誓人员适用统一的65字誓词。（人民网6月25日）

宪法宣誓制度对多数人来说可能还是一个陌生的名词，但其实在国外已经非常普遍。据统计，在世界124个国家的宪法典中，有97个国家的宪法规定了宣誓制度。而在我国的香港、澳门特别行政区等，该制度也一直实行。建立宪法宣誓制度是非常有必要的，宪法是我国的根本大法，其主要作用是确认和巩固国家的根本制度、根本任务、发展方向，对立国的根本问题提供根本保障，使国家在政治、经济和法律等方面能保持稳定和发展；是人民当家做主、公民基本权利和自由的根本法律保障；是国家机关和全体公民的行为的根本准则。

　“我宣誓，拥护中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行宪法职责，恪尽职守、廉洁奉公，忠于祖国、忠于人民，自觉接受监督，为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗！”虽然只有简短的65字誓词，但却体现了多方面的作用，虽然宪法宣誓看起来只是一种形式，但却绝不是一句空洞的口号。通过这种仪式化的程序，可以强化官员对人民和人民赋予的权力、对宪法和法律的敬畏之心，为社会主义政治文明赋予一种崭新的时代形式。

首先，宪法宣誓制度对公职人员是非常有必要的。公职人员通过宣誓，有助于强化人民主权的理念，有助于他们在行使职权时忠于宪法，尽忠职守。同时，面对宪法宣誓，意味着宣誓主体的每项职务行为都要受到宪法约束，都有宪法依据，这也是他们对民众作出的承诺。也意味着违宪行为要受到制裁。

其次，宪法宣誓制度对于国家公民也是非常必要的。通过对誓词的宣读，有利于增强他们的宪法意识，进一步强化他们的认识，让他们对宪法有更加清楚的了解和认识，使宪法不再是一个抽象的名词，不再只是写在纸上，而是突出了人民权利本位的理念，是每个公民享有广泛权利的象征，也督促人民主动去监督宣誓主体的职务行为，一旦他们违反了宪法，违反了对民众的承诺，民众就有权利去主动向其问责。

再次，宪法宣誓制度对于营造良好的社会氛围也是非常有必要的。通过这种形式，是公职人员更加清楚的认识自己的职权，进一步约束自己的道德行为，坚定自己的理想信念，时刻牢记全心全意为民服务的宗旨。同时也使公众对国家和公职人员有一个更加全面的认识，进一步强化观念，突出自己的法律主体作用。

宪法宣誓制度的建立对于公务人员是非常有必要的，进一步约束了公职人员的道德行为，让他们时刻警醒，牢固树立为民服务的宗旨，只有建立了这样的制度，才能让一个国家和社会发展的更好更快。