读透《事业单位领导人员管理暂行规定》激发创新活力

近日，中共办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》，其中不乏推广聘任制、明确任期制等亮点。这是我国事业单位改革的又一项重要举措。（搜狐新闻）

《管理规定》的印发，填补了事业单位领导人员管理的制度空白。对于激发事业单位创新活力，提高公益服务能力和水平，无疑具有十分重要的意义。

据统计，我国有各类事业单位110多万个、工作人员3000多万人，事业单位领导约有几百万人。这些人知识密集，专业性强，是社会创新的重要力量。然而，由于一直以来没有专门的管理制度法规，事业单位领导人员管选拔任用和管理参照党政机关干部模式，这导致了事业单位领导人员行政化，不同程度的影响了领导干部干事创业的积极性。不利于发挥事业单位提供公益服务的职能，体现事业单位特色。《管理规定》系统的规定了事业单位领导人员的“进、管、出”等各方面的内容，对于激发创新活力，具有重大指导意义。

一是去行政化突出“破”。在现有的事业单位里面，事业单位领导参照党政机关干部管理模式，既有职务，又有行政级别。行政级别往往意味着权力，同时领导干部能上不能下，成了既得利益获得者。《管理规定》根据事业单位特点，在任职资格、任用方式、任期、考核评价等方面进行了有特点的设计，着眼于去行政化，细化了“业界声誉好、群众威信高”任职标准，使事业单位的业务气氛更浓，让职业水准成为评价事业单位及其职工的主要依据，有利于打破利益藩篱，增加事业单位领导的“危机感”，促进事业单位更好地提供公共服务质量，提高专业人才的活力和创造力。

二是明确选拔方式突出“竞”。《管理规定》明确了事业单位领导人员的多元选拔任用方式，提出组织选拔、竞（聘）争上岗、公开选拔（聘）、委托第三方遴选等方式。明确提出即突出组织领导能力、公共服务意识和改革创新精神；突出专业素质和从业经历，熟悉有关政策法规和行业发展情况，业界声誉好；突出事业心和责任感，群众威信高的三个“突出”。这有利于在事业单位产生“鳗鱼效应”，同时也给普通职工开辟了新的职业晋升通道，有利于激发整个团队的创新活力。选拔方式多元化的改革有利于吸引社会优秀人才进入事业单位，充实事业单位人才队伍，进一步激发创造活力。

三是加强管理突出“严”。《管理规定》在任期管理和考核评价方面突出严，提出任期制和任期目标制，设了硬杠杠。建立了“史上最严”的“考核评价制度”，在要求上与党政干部看齐，强调政治素养和道德水平，要求做到守法、廉洁和群众威信高，这一系列的“严”约束监督，将促使事业单位领导干部践行“三严三实”要求，一心谋事创业。