防治“小官巨腐”重在避免“假性近视”

近日，“红色通缉令”的二号人物、被称为“亿元股长”的李华波被遣返回国。原供职于江西省鄱阳县财政局的李华波，凭一枚假公章，伙同他人于数年间侵吞公款达9400万元，相当于鄱阳这个国家级贫困县年财政收入的四分之一。（人民网北京5月13日电 ）。

2000年以来，涉案金额超过1000万人民币的34名乡科级及以下贪腐官员，有9人涉腐过亿。小官们官小权力大，已经成为了腐败的重灾区，而且小官表面上“不起眼”，贪腐起来更具隐蔽性，直接接触群众，有更大的危害性。同时，小官身边缺乏有效监管，更是助长了小官贪腐的“贼胆”。所以要防治小官巨腐，最重要的还是要理清监督关系。

在基层单位，所配纪检书记多是由副书记兼任，纪检书记自己的帽子在书记手中握着，自然难以发挥监督职能。纪检监督成了木偶人，一把手权力成了脱缰的野马，难免“一言九鼎”。内部监督发挥不了作用，上级监督能否发力呢？事实是上级监督在基层往往会存在盲区，或者出现“假性近视”，即对基层小官的贪腐视而不见。尤其在较小、较偏远的地区，人与人之间的联系更紧密更频繁。俗话说“低头不见抬头见”，干部在一个区域里面流动，今天是监督者，明天就可能成为被监督者，这样必然会削弱监督的力度和主动性。另一方面，监督者和被监督者之间，往往形成千丝万缕的联系，形成一个利益共同体，根本就无法形成有效监督。

政令存在“中梗阻”现象，反腐同样存在“中梗阻”现象。日前，中纪委官网连发五文谈巡视，质问反腐“只靠中央抓，那能抓得过来吗？”王岐山与地方纪委书记座谈，直言要切实解决执纪宽松软问题。信号已经非常明确：中纪委将督战地方反腐，再掉链子就要掉帽子！可见基层纪检监督的形式不容乐观。

有道是“民不告、官不就”，没有群众“缠访”，纪检部门就不去查，甚至即便有人坚持不懈举报，仍然先想方设法掩盖的现象在基层大量存在。同样孔径的笼子，关得住老虎，关不住老鼠。要防治“小官巨腐”，把小官的权利也装进笼子，就要扎一个更密更牢的笼子。要理清对小官的监督权力，改变下级监督上级的现状。