默凌萌：简政放权缩影---工商实行“先照后证”

“从提出申请到拿到营业执照，只用了一天时间，改革之后办事的确方便多了！”从区政务服务中心工商窗口拿到执照后，四川成都金牛区一家旅游公司的员工蒋正华颇多感慨。在他的印象中，以前要先办理各种许可证，最后才能在工商部门办理营业执照，费时费力，影响经营。（经济日报5月22日）

在原有的规章制度下，任何人要想进入市场创业，的确像蒋正华所认为的那样，需要跨越许多“门槛”，其中以注册资本和前置审批许可为最难：首先需要准备一定的注册资本，然后取得相关主管部门的行政许可证，最后再到工商部门办理营业执照。这期间需要经历不短的时间，少则十天半个月，多则一两个月，有的人就会为了简单方便，省时省力，进行“无照经营”。

为降低创业成本，激发市场活力，建设高效率、服务型政府，进一步简政放权，推动社会经济发展，国家出台了《注册资本登记制度改革方案》，并于2014年3月全面实施。《方案》中提出：除法律规定27类行业外，一律实行注册资本由实缴登记制改为认缴登记制；将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度；简化住所（经营场所）登记手续；推行电子营业执照和全程电子化登记管理等。国务院取消和下放一批行政审批等事项后，工商登记前置许可项目大幅度降低，今后创业者只要到取得营业执照就可以从事一般生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向相关主管部门申请许可证，此所谓“先照后证”。

这一系列的方案政策出台显示了国家简政放权的决心，提高了政府工作效率，同时也大大减轻了市场主体的负担，为抢占先机提供了保障。