魏荣斌：上下联动，将巡视工作向基层延伸

中新网5月18日电  据中央纪委监察部网站消息，中纪委网站刊文《加强和改进巡视工作之六不负重托 不辱使命》，文章称，要以巡视为契机，猛击一掌，唤醒党员特别是党员领导干部的党章意识、纪律意识、规矩意识，强化党在各项事业中的领导核心作用，把从严治党落到实处。

随着中央巡视精神的明确，在巡视组的利剑行动中，对部分腐败干部确有很大的打击和震慑作用，特别是对厅级以上干部。然而，全国县处级干部数以万计，中央对基层的监督显得有些鞭长莫及、力不从心。“县集而郡,郡集而天下,郡县治,天下无不治。”因此，巡视工作要向市县一级延伸，上下联动，才能肃清群众身边的腐败，稳定民心。

要肃清基层腐败，有许多困难，其中一点就必须斩破多年形成得无形的人情巨网，中国是一个人情的国度，在目前法律体制还不健全的情况下，往往是极小部分人情关系就能改变法律法规的执行和领导干部的决策。作为一名县处级领导干部，难免不会落入这张无形的人情网，实际情况是，大部分县处级领导干部在所在的地区甚至是本省都有自己人际网络，说的客观一点他的各种人际关系网上已成熟。在基层纪检监察机关调查案件时，如果领导干部想保护哪个下属，基本上是轻松容易之事，如此一来，就会影响到纪检监察机关的案件调查，而党政一把手的影响力和控制力用“绝对”这两个字形容绝不为过。

要肃清基层腐败，“上”需要深入基层巡视，阻断干扰。巡视组是中央的“尚方宝剑”，“尚方宝剑”再锋利，也要出鞘方显神威，更要舞剑，方能斩敌明纪。要舞好这把利剑，就要进一步加大巡视力度，将中央巡视形成一个完整的体系，要扩到大巡视范围，将巡视触角延伸到县级领导班子及成员，特别是对主要负责人进行监督。还要改进巡视组的信访线索处理方式，组织专门队伍调查基层有价值信访线索，特别是县一级的案件线索，改变基层信访线索转基层的习惯模式，有力排除基层关系网对案件调查的影响。

要肃清基层腐败，“下”需要落实好监督责任，主动执纪动真格。当前县一级的廉政监督主要是依靠省、市纪检部门，县级纪委在同级党委的领导之下，且同在一地区，却对同级班子的监督严重缺失、苍白无力。因此，当前首要任务就是强力推进两个责任的落实，切实改进省、市、县纪检监察体制，强化基层纪检部门的力量，充实人员、转职能，推行基层交叉办案机制，阻断办案来自四面八方的干扰。二要打破现行管理体制的局限，以条规的形式硬性明确规定下级纪检监察机构监督同级班子的职责、权限、任务和手段，让纪检监察干部走出对同级监督处于无权监督和不敢监督的困境，才能改变实施监督则容易遭到同级的孤立、冷落、排挤甚至打击报复的现状。