深白色：改制切忌“画大饼”

        今后，北京市事业单位编制将进行总量控制，只减不增，也不再新批行政类和经营类事业单位。像环卫清扫、社区和养老服务等8类项目一律由政府购买服务。现有高校、医院将探索不再纳入事业编制管理。北京市昨天公布《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》，明确提出将对事业单位机构编制、公益服务提供方式以及用人机制进行“三创新”。这也是全国首次创新事业单位管理方式。（2015年5月20日 北京日报）

        事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。这一举措无疑是搞活机制，实现人力资源最优配置，做到“人尽其用”的措施之一。但是，现行机制仍然存在资源配置不合理的状况，即一些单位因严重缺人而忙得团团转，但另一些单位又因“养闲人”而成为人们茶余饭后的谈资，甚至被曝出干部亲属“吃空饷”的事件。这种现象，对于事业单位发挥其服务职能极其不利，也会导致单位、地区内部不稳定因素的产生。

        改革势在必行，关键要看如何推进。曾经有一些改革措施，在计划之时是何等的美好，待到实施过后才被发现当初的计划实际上在“画大饼”，吊足了胃口，但到头来却收效甚微。这种形式主义之所以产生，有着多方面的原因。首先，在改革还在酝酿之时，出于各种各样的原因，一些政策制定者没有开展深刻调研，特别是对于形势千变万化的基层更是不屑一顾。这种坐在办公室一拍脑袋想出来的政策，其效果如何可想而知。其次，一些地区认为经济发展是重中之重，而类似改革不过是可有可无，仅仅是应付检查罢了，于是自上而下都没有人当回事。这种应付之举，让政策“落不了地”，很不幸地成为空谈。

        我们要正视改革，要重视改革。首先，事前调研是必要的，但毕竟执行之后的事情谁也不好下定论，那么必须做到与有关单位、与基层的良好沟通，做好互动，在实践中让制度更加完善，但万万不可因为想偷懒而把事情一股脑推给下级单位。其次，应做好宣传和解释工作，打消疑惑，扫清障碍，让改革得以顺利实施。