穆蓉： “借调”不能有借不还

    工资、编制在原单位，工作却在另一个单位，这种特殊的人才流动方式被称为“借调”。在一定意义上，借调对促进人才交流、提升基层人员业务能力具有积极意义。但是，近年来借调变得越来越随意，借调人员越来越多，借调时间越来越长，借调形式花样百出，由此滋生出懒政、怠政等“机关病”，有的更暗藏腐败，对转变政府职能、提升行政效率产生较大的负面影响，在基层干群中备受诟病。(4月27日人民网)

    借调是一种常见的人事安排，被借调的人员会从原单位暂时"借"到其他机构或单位任职，以执行指定的工作。然而，这种司空见惯的人才交流方式，却变成了一种新的“机关病”。

    对于被借的年轻人来说，借调既是机遇也是困境，被借走意味着工作能力突出就有可能留下来。但是，不是所有的借调单位都有空的编制，长期的借调让他们“漂泊机关”，人在新单位，编制在原单位。之所以借调走的往往是年轻人，因为他们有更加强的工作能力，好使唤，好干事。既然单位没有空编，为什么还要长期把借调人员留下？我们不可否认部分单位是因为日常事务繁杂，人员协调不够，但是有很大一部分单位借调人是因为“使唤不动”老员工，造成单位没有人干实事，所以借调变成老员工懒政、怠政的保护伞

    另外，现在的借调还存在暗箱操作的可能，我们不难发现，被借走的人员往往编制在乡镇，乡镇条件差，工作累，借调则成为他们改变现有工作环境的很好方式。“凭关系，找门路，”为寻求借调单位挤破了头，不仅仅造成了乡镇人才的流失，同时也歪曲了年轻人的工作心态。

    借调之风的盛行，最终只会让乡镇才人越来越少，通过关系调走人员，也会造成其他人的不平衡心理，出现消极思想。对于现在机关部门人才流动的诟病，我们需要加强制度建设，构建严格的人员借调程序，从而切实纠正“有借不还”的不良现象。