张一语：简政放权下“猛药” 祛除陈疴治“红顶中介”

简政放权下“猛药” 祛除陈疴治“红顶中介”

24日，在国务院政策例行吹风会上，国务院审改办负责人王峰表示，目前，审改办会同国家发展改革委、财政部、民政部和法制办等部门研究起草《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》，已经国务院常务会议审议通过，将对国务院部门行政审批中介服务进行清理规范。近年来，行政审批中介服务在促进政府部门依法履职、为申请人提供专业技术服务等方面发挥了重要作用，但也存在不少问题。比如，申请人需要提交检验、检测、认证、认定、咨询、评估、评价等中介服务材料，种类、数量繁多；企业仍需把大量的时间精力放在中介服务这个环节上；中介服务收费乱，整体而言费用偏高；一些审批部门在企业申报项目时，要求企业必须到他指定的中介机构提供这方面的材料；此外，一些中介服务机构与审批部门存在利益关联。（2015年4月25日 新华网）

“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子，通过形形色色的手续、关卡、资质、认证。”这是媒体对“红顶中介”的形象描述。“红顶中介”作为另类腐败现象，通过形形色色的评估、证明、检验、检测、认证，蚕食着行政审批制度改革的红利，严重损害政府公信力，必须大力整治，踢开简政放权的“绊脚石”。

简政放权下“猛药”，祛除陈疴治“红顶中介”，首先要切断利益关联。全面清理行政审批中介服务项目，公布中介服务事项目录清单，建立中介服务收费目录清单。审批部门所属事业单位不得开展与本部门审批事项相关的中介服务，行业协会商会类中介机构一律与审批部门脱钩，政府工作人员不得在中介机构兼职任职等。

简政放权下“猛药”，祛除陈疴治“红顶中介”，其次要加强监督管理。落实行业协会“去行政化”措施，结合事业单位分类改革推进涉及审批的中介机构在人、财、物等方面与行政机关彻底脱钩明确行业主管部门的责任。指导监督中介机构完善服务制度，严查违法违规行为，建立信用体系和考核评价机制。在条件成熟的地区，建立网上“中介超市”，通过合法有序竞争，让企业自主选择中介机构。

铲除“红顶中介”这一社会毒瘤，需要切实规范部门事权，强化资源配置监管，建立公平、简捷、高效的服务保障体系。如此，行政部门才能更高效地服务于社会发展、服务于人民群众。