任慕之：政府工作人员借调岂能有“借”没“还”？

    在一定意义上，借调对促进人才交流、提升基层人员业务能力具有积极意义。但是，近年来借调变 得越来越随意，借调人员越来越多，借调时间越来越长，借调形式花样百出，由此滋生出懒政、怠政等“机关病”，有的更暗藏腐败。（中国新闻网 4月27日）
     通常情况下，政府机关对于工作人员的借调目的有以下几种，一是借调单位欠缺具有某种才能的人员，而恰巧被借调人员却拥有相关才能，经上级机构安排后，借调人员暂时离开原任单任，并到借调单位任职。二是借调单位属临时性质，在完成某事工后即行解散。三是借调属员工才能发展计划的一部份，让员工接触不同单位的工作，增广见闻，并在借调期后返回原任单位工作。
     通过上述几种情况来看，借调中只有第一种情况是被借调人员在借调单位真正任职的，其他两种情况被借调人员都回到了原单位。
大家都知道借东西得有借有还，但事实上，近些年来干部借调越来越随意，越来越混乱，大部分的借调人员都是有借无还，一去不返，有的甚至成了“关系户们”的“直达电梯”。
     在一些地方，刚刚考入公务员队伍的行政人员，在考入单位“屁股都没坐热”就被“借”到县级部门去工作了，有的甚至连原单位待都没待过，直接到县级部门工作。这种情况的发生，一方面是县级部门人手紧缺，确实需要新鲜血液的充实，从基层借调行政工作人员似乎是合乎情理，但细想之下，却又些许不妥，这从根本上违背了中央对干部选拔任用、调动出台的相关政策规定。试想，一个从来没在基层工作和锻炼过的公职人员，到了县级部门他心目中是否有百姓，是否有为民服务的理念？另一方面，一些基层公职人员害怕基层工作的“清贫”与“寂寞”，害怕面对基层群众，他们更向往县级部门的“风光体面”。于是一些“关系户”钻了“借调”的漏洞，让他们从基层“直达”县级部门。
     笔者以为，必须通过健全完善相关政策规定，严格用人制度，加大对违规用人管理的惩治力度，让“借调”真正做到有“借”有“还”，不再乱象。只有这样才能让借调真正起到提升公职人员业务能力，促进人才交流的作用。