王康：红色通缉令的思考

     国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对１００名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。中央纪委监察部网站２２日披露了上述外逃人员基本信息并分析指出，百名外逃人员近半数曾在党政机关和企事业单位担任“一把手”，六成以上涉嫌贪污受贿。（新华网北京４月２２日电）　

    红色通缉令是由国际刑警组织发布的国际通报，其通缉对象是有关国家法律部门已发出逮捕令、要求成员国引渡的在逃犯。此次公布红色通缉令的百名外逃人员名单中，近半数曾在党政机关和企事业单位担任“一把手”，六成以上涉嫌贪污受贿。这既明白无误的告诉那些贪污受贿的人天网恢恢疏而不漏，不要存在侥幸心理，同时也告诫我们怎样对“一把手”的权利进行控制。

    我们国家已有许多针对权利运行的法律法规，但是在实际工作中一些地方仍然存在形同虚设、总是以“一把手”意志为准的现象，这就把“一把手”的权利无限扩大。如何制约“一把手”的权利，我个人认为要做到以下几点：

    一是建立完善的重大事项决策制度。对一个重大事项的决策如果下级或副职有意见可以越级反映，不能以“有意见可以保留，但必须执行”的托词执行“一把手”的个人意志。

    二是建立健全“一把手”责任终身追究制度。要终身追究“一把手”在任职期间，由于个人意志造成的重大决策失误的责任，不能什么都用“集体决策”来推脱自己，因为往往个人意志的后面就是腐败。如像以前我们修建中 “豆腐渣”工程时有发生，但自国家实行“修建工程终身追究制”后，修建工程质量得到了很大改善。

    三是完善常规监督惩处机制。上级组织要对下级组织 “一把手”的权利运行进行定期或不定期的监督检查，检查的方式要灵活多样。要加大惩处力度，让“一把手”们觉得有压力而不敢任性，从而珍惜这来之不易的位置。

    总之，我们希望看到的是：清清白白的“一把手”，勤勤恳恳的好领导，而不愿意看到更多的红色通缉令。