柳肖：打断红顶中介背后的权力出租

前不久我们接到了重庆市民营加油站的集体举报，说当地安监部门培训机构拒绝给培训，拿不到证件就得被迫关门。记者调查，所谓的安全培训基地原是一所职业高中，却一夜之间垄断了全重庆市的安全培训市场，培训费也随即大幅上涨。究竟谁在撑腰？（中央电视台 3月29日）

简政放权、减少审批、清理规费，一个重要出发点是给企业减负、松绑，把政府不该管也管不好的事交给市场去办。比如作为审批要件的各类中介评估，去除了政府垄断，交给市场充分竞争，企业在服务价格与品质选择上都将获得更大自由。

但是，在现实生活中，这些本应该由专业机构接手的业务，却被一些有着政府背景的中介机构、社会团体，或是与政府有着特殊利益纽带的中介机构、社会团体所承包了。正如报道所言，当这重庆市唯一一个能够承办安全培训的学校开张时，市里大领导、区里四大班子成员全都过去庆祝，这其中的含义也就不言而喻了。

为什么重庆市安科院安全评价做到一半就退出了，为什么开县42家民营加油站安全评价到最后只有重庆地建安全评价咨询有限公司来出具安全评估报告了？因为安监局当然不愿意让“肥水流向外人田”了。俗语说得好，“ 戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子”这些红顶中介已经和政府部门通过各种方式、各种渠道实现了利益均沾、利益共享，通过权力的出租变成了一个利益共同体。

政府部门为企业指定或变相指定中介机构，即使不存在寻租动机和寻租行为，至少也是剥夺了企业对中介的选择权，强制服务、强制收费与让市场在资源配置中起决定性作用的改革取向背道而驰。当这种情况发生时，企业应当有救济的权利和申诉的通道。当然，重要的还是通过制度设计，压缩政府部门通过中介事务寻租的空间，让企业有充分选择中介的自主权。

只有让权力透明了，边界清晰了，才能从根本上去除腐败利益分享的土壤，才能打击和取缔了这些红顶中介，才能让人民群众真正享受到简政放权下来的红利！（文\柳肖）