如何冲破执法规范化的阻碍
中国法制网
2015-02-28 11:45:27
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2月28日,南方都市报一篇名为《男子超生存折被卫计局划走11万 爬桥抗议》的文章,报道了2月27日下午,中山市区光明桥,一名男子危坐在10多米高桥顶,抗议计生部门从其银行里划扣11万元,用作缴纳抚养费。同日,京华时报一篇名为《女子“塞钱”未果抽交警耳光被捕》,报道了2月19日,张某和丈夫驾车前往北京站送站时,为赶时间在长安街强行连并两条机动车道右转弯,不但给路面“添堵”还带来安全隐患。被现场执勤交警拦下后,张某不接受处罚,还在“塞钱”未果后当街连打交警两个耳光,并大哭大闹引人围观,造成北京站地区交通拥堵。2月27日,从东城检察院获悉,张某因涉嫌妨害公务罪被批准逮捕。
笔者看完这两篇报道,不由自主地将这两个事情进行对比,为何同样都是执法,效果就大有不同。从第一篇报道中,爬桥抗议的男子提到,“年二十八,我三张银行存折的钱突然被全部划走,征收社会抚养费,事先没有告知,我们不服”。在这个事情中,也许计生部门之前做过一些前期工作,可能有不配合的情况,但是对于强制执行这一行为,笔者觉得存在不妥的是将钱全部划走并未开具票据。笔者认为应当面办理相关手续并保留一定的生活费用,保障当事人的正常生产生活,何况是在春节即将到来的时候,庆幸的是及时发现了男子的冲动行为并予以制止,这种不规范的执法方式差点就导致悲剧的发生。而在第二个报道中,张某丈夫驾车右转弯后被执勤交警拦下,民警在告知其行为违法后,当场开出记3分、罚款200元的罚单。交警身上的执法记录仪拍下的视频显示,张某一开始向民警求情希望网开一面,随后试图将罚款直接塞给民警。在被民警拒绝后,张某突然出手连打民警两个耳光,并当街大哭大闹,引起大量过往群众围观。从这个报道中,我们看到了在规范执法的过程中,遇到妨碍执法的过激行为时执法人员是如何应对的。而张某的塞钱和打耳光的行为也值得我们思考,为什么会有这种行为,是不是有些执法人员会“买账”?在全面推进依法治国的大政策下,如何进一步规范执法行为是值得我们认真思考的。笔者认为应从以下几个方面予以改进:首先,提高执法工作人员的思想认识,提升执法能力和执法水平。在实际工作中,我们也不难发现有一些不具有执法资格的临聘人员或者新招人员在行使执法权,执法主体不合法导致了执法行为不合法,这个就是思想认识不到位的表现。应重视加强组织执法人员的学习和培训,提高执法人员的思想认识和职业道德,从而提升专业执法水平,避免不合理、不合法的执法行为发生,损害当事人的合法权益,同时也有损法律权威。其次,广泛宣传法律知识,提高人民群众的法律意识。在执法过程中,难免遇到一些不懂法、不讲法的群众,这就是宣传法律的时机,通过执法人员的释理说法使他们信法、依法、守法。同时要进一步丰富和创新法律宣传方式,充分利用微信、微博等新兴媒体,宣传法律知识和执法行为,提高宣传的影响力和针对性。再次,加强违法行为的责任追究,建立健全责任机制。不管执法人员还是星对人员,在执法过程中违法行为都要予以追究法律责任,并予以通报和公布,提高执法的透明度和满意度,营造人人参与执法的社会氛围。