有此一间：民主测评是考核干部的重要依据但非唯一

    在去年12月那场全县重点股室中层干部的民主测评中，由于排名靠后，钟伟民将面临被免职调离的命运。与他有着同样境遇的还有县环保局污染防治股股长张旭。由于县环保局在这次测评中有两个股室排在最后5位，县环保局党组书记、局长李晓华同样要受到免职处分。（中新网 2月5日）

    民主测评是在一定范围内了解干部群众对考察对象德、能、勤、绩、廉综合表现情况的一种评价方法，测评结果将是组织考察干部表现的重要依据。参与民主测评的对象涵盖很广，主要以普通群众为主，也正因为民主测评能够比较真实地反映党员干部的综合情况，所以举行民主测评已经成为各地区的一项“规定动作”。当然，个别地区民主测评流于形式，程序设置不合理、测评结果不通报不处理，也让民主测评广受诟病。不过，最近在湖南省永州市祁阳县，这场动“真资格”的民主测评让不少党员干部“非常煎熬”。

    原来，在去年12月，祁阳县举行了一场全县重点股室中层干部的民主测评，由于县环保局在这次测评中有两个股室排在最后5位，不仅科室负责人面临被免职调离的命运，县环保局党组书记、局长同样要受到免职处分。对于干部来说，由民主投票来打分考核并不新鲜，但因为投票排名靠后被免职，在当地还是头一回。这样的评测结果一出来，便在当地引发震动，更有环保系统同仁打抱不平。其实争议的焦点主要集中在两个方面，一是测评程序设置是否合理，能不能真实地反映实际情况；二是对排名靠后的被测评中层干部，乃至单位负责人，是否就要给予免职的处理。

    针对第一点，主要是认为参与评测的企业代表因为被环保局执法导致被罚不满，因此在测评时报复。不过官方也解释了抽取的评测员由人大代表、政协委员、企业代表、个体工商户、网民代表等多方构成，代表也是临时抽取的。此外，其他被评测对象也都是密切跟老百姓接触的，不能说谁的工作岗位会更加得罪人。针对第二点，根据国家行政学院竹立家教授的说法，这种评测并不能有效解决政府工作的一些问题，只能促进政府工作的改善，而且效果并不好，有时候还有副作用。另外，公务员的任免主要依据《公务员法》及相关文件，免职要有当事人违法违纪或者工作失误造成重大损失的确凿证据，不能说打分低就把他免了。

    如此看来，各方的说法看似都有道理。在此，笔者认为，第一，程序公平公正是基本保证。笔者不敢说此次评测是针对环保部门，但是尽可能地建立一套公平公正的评测体系，是保证评测结果准确可靠的唯一办法。第二，在评测结果准确可靠的基础上，对评测排名较低的给予一定的处理，是有必要的。不过，处理必须有理有据，毕竟再公平的评测总会有排名较后的，不能因为是最后几名就必须加重处罚。

    之前有篇文章谈到，一个领导无论多么优秀，只要到了环保部门，就意味着职业官员生涯的终结。究其原因，还是在于环保部门拥有的权力都是“说不”的权力，实际就是得罪人的权力。在笔者看来，民主评测有其存在的理由和必要，但不能指望仅靠民主评测就解决所有机关部门存在的问题。要认识到，民主测评是考核干部的重要依据但非唯一。