祝涛：铁路首次实现年度收支平衡

    1月29日，中国铁路总公司召开工作会议。中国铁路总公司总经理、党组书记盛光祖在会上作报告时介绍，刚刚过去的2014年，全国铁路实现安全年，除建设投资和新线投产均完成任务外，客货运输改革也取得突破。其中，旅客发送量23.2亿人，增长12%，客票收入2479.9亿元，同比增长18.9%;完成货物发送30.7亿吨，货运收入2854.8亿元，同比增长7.3%。在此基础上，铁总全年实现收支平衡。

    支撑这份的成绩单后面是2014年全国完成建设投资8088亿元;新线投产8427公里，创历史最高纪录。

    两年前，根据国务院机构改革和职能转变方案，曾为中国铁道建设事业做出贡献的铁道部将正式退出历史。2013年3月14日中国铁路总公司成立。自成立之日以来，中国铁路总公司就备受关注。作为一个高负债的部门，其重组后的债务如何处理；如何选择改革的突破口，这些焦点问题不仅经常各类媒体上见诸报端，也成为老百姓街谈巷议的话题。

    媒体、老百姓不能不关心，让习惯了冷脸子、批条子的“铁老大”，转型为热心肠、跑腿忙的“店小二”，实非易事。正如很多人所料，铁路货运改革被选为铁路运输整体改革的突破口，可谓选对路。2013年6月15日，中国铁路货运改革正式启动，迈出了铁路由计划走向市场的关键一步。铁路货运改革不仅是铁路走向市场的关键一步，更是艰难的一步。铁路货运长期存在手续繁杂、组织脱节、收费混乱和运力分配不够透明等问题，涉及机构多、人员杂，成了一本算不清、改不动的烂账。让习惯了冷脸子、批条子的“铁老大”，转型为热心肠、跑腿忙的“店小二”，让装进私人口袋的公家利益回流，实非易事。也因此，改变“车皮难求”，不仅是运力挖潜的问题，更是触及既有利益格局的命题。不仅需要坚不可摧的改革决心，更需要攻城拔寨、雷厉风行的改革手段，需要改革机构设置、再造工作流程、创新考核机制等一系列内部大手术。

    值得肯定的是，通过一年多的努力，2014年铁路货运收入2854.8亿元，同比增长7.3%，铁总全年实现收支平衡就有力的说明了这次改革是成功的。然而，与其他改革一样，铁路改革不会一帆风顺，更难一蹴而就。在推进改革、赢得市场的同时，防止内部恶性竞争，防范运输安全事故，既是铁路应汲取的历史教训，也是新一轮改革路上的重大考验。

    放下包袱，轻装上阵。在国民经济进入“新常态”的形势下，铁总面临着持续加大的经营压力--铁路建设规模将持续在高位运行，建设负债加重，还本付息压力加大等。同时铁路长期以来粗放经营的问题比较突出，重投入轻产出，资产使用率不高，成本控制不严，浪费现象严重，这些都还没有得到有效的改观。

    在今年的铁路工作会议上，铁总提出了推进内部管理体制创新、运输组织改革创新、安全管理创新、铁路技术创新、经营机制创新和政治工作创新的新举措，愿中国铁路知难而上，迎难而进，勇当新一轮改革的火车头。