艳艳 多地“红顶中介”悄然换“马甲”从政府手中接过审批权

新华网北京１月２２日电（记者陈尚营、李劲峰、李斌）最近一次的国务院党组会议强调，要消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”。

  “新华视点”记者近日在多地调查发现，随着各级政府部门加速简政放权，一大批审批事项被取消或下放。然而，一些拥有特殊利益关系的“红顶中介”机构却悄然换“马甲”，改“面子”不改“里子”，从政府手中接过认证、审查、评估、收费等审批权限，蚕食简政放权改革红利。

  基层官员吐槽“有审批权的基本都有红顶中介存在”

  广西一家房地产开发企业负责人发现，近来，虽然政府的审批减少了，但企业并没有感受到更多的宽松和方便。

  陈林接触最多的是建筑工程施工图的审查环节。“行业内普遍认为，人防工程施工图项目少，内容简单，但到人防部门指定的机构去审，价格比市场行情高出两三倍。”陈林说，审图市场行情一般为每平方米２元左右，但人防审图属于机构指定的“红顶中介”，收费却达每平方米６元，“一个建筑面积上万平方米的人防工程施工图，仅这一项就得多支出４万元。”

  来源于九三学社一份提案显示，近年来，政府行政事业收费一减再减，但编制和评审第三方的评价、评估、检测报告费用一直在增加，部分中介机构未与行政主管部门脱钩，中介机构提供中介服务，主管部门实施行政审批，形成体内运作，企业几乎没有选择中介机构和议价的空间。“施工图审图费用２０１３年较２００８年前增加了近４倍”，“第三方评估事项中，超过六成处于垄断经营”。

  简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。简政放权实施以来，中央政府先后取消下放行政审批400余项，成效显著。政府的职能更加明确，市场主体的活力和创造力得到进一步激发，群众受益明显。在这个过程中，做好“放管”结合，首要的是坚持依法行政，“法律没有规定的，既不能‘越位’，越俎代庖；也不能‘越权’，行使法律没有规定的权力。”其次是建立公开、透明、可预期的市场环境。正因为“目前市场确实存在不完善、不透明、监管不到位等问题”，才更突显出持久不懈地推进政府职能转变的重要性。