Spring：“下”来的干部亦能“上”

干部人事工作有一个老大难——庸官难治——只要干部没犯什么错误，即使不干什么事，组织上也莫可奈何。“不到年龄下不了，不犯错误动不了”长期困扰干部人事工作。这种现象，在党的十八届三中全会后开始有了改变，三中全会决定中关于“破除官本位观念，推进干部能上能下、能进能出”的阐述，指明了改革方向。（人民网 1月27日）

   长期以来，不少到年龄的该下的领导干部又要再到人大、政协干上若干年；政府和党内换届，领导干部无非是挪个位置而已，有些还是原地不动；发生一般纪律处分的领导干部不但下不来，有些还提升了，现在，对领导干部的纪律处分也贬值了；因为不称职下来的领导干部更是凤毛麟角；很多干部只要不犯大的错误，就是一种终身制， 别说让干部正常“下”，就是想让一些长期在同一岗位任职的干部交流到别的岗位，都有难度。 严重阻碍了党政人才的合理流动配置。 

    追溯干部“能上不能下、能进不能出”的主要原因：“官本位”的影响根深蒂固，“一朝入仕，终身为官”，不少人千方百计谋官求职，乐上恐下，对“出”和“下”普遍持抵制态度；认为不犯错误不会“下”，“下”就是犯错误，就是受到了组织处理。一旦有的干部要“下”，就会出现干部有怨气、领导有担心的现象；有的领导干部受“关系网”、“说情风”等不良风气的影响，有求稳怕乱的思想；量化标准不明确。对担任各级各类领导职务的干部，没有分层次、分类别提出相应的岗位职责规范；考核方法不科学，没有充分考虑其岗位的特殊性，不能因人而异地进行考核，难以界定干部的潜在实绩与明显实绩、个人成绩与集体成绩、历史成绩与现实成绩；能下的配套环境难以优化，包括“下”来干部难安排和“下”来干部难管理。

    解决干部能上能下的关键环节在于“能下”的问题，而长期以来“能下”的问题没有解决好。只有建立一个领导干部“能下”机制，才能把整个干部队伍激活；领导干部只有“能下”了，才能腾出更多位置，把更优秀干部选拔到工作岗位，才能实现真正的能上；只有建立一个领导干部“能下”机制，在位的领导干部才能有危机感，才能更加珍惜来之不易的岗位，才能切实做好人民的公仆；领导干部只有“能下”了，才能形成领导干部岗位竞争局面。

    因此，建立一套干部“能下”机制非常重要，领导干部“能下”就成为了一个常态，“能下”的干部心服口服，也不感到丢人；能上的干部确实上去了，各方面的机制约束、竞争压力等使其只有好好工作、廉洁从政。这样，干部队伍这盘棋就下活了。正如，湖北省鄂州市实施的“任期+实绩考核”，开始畅通干部正常“下”的渠道。实行职务任期制后，明确了干部“下”的情形，规范了干部“下”的程序，界定了干部“下”的依据，给干部带来了思想观念上的强烈冲击，使干部有“下”的危机感，‘下’来的干部也不会自暴自弃，只要努力干事，业绩得到认可，仍然有‘上’的机会。