玟锦：腐败窝案，不是一粒老鼠屎的问题

据海南廉政网消息，东方市城镇综合行政执法局工会主席赵小波，办公室主任王智鹏，法规室主任曾荣富，广告执法中队长周发壮，特勤中队长周东方，工商食品药品执法中队指导员符高云、副中队长符祥京等7人涉嫌违纪，目前正在接受组织调查。（人民网1月21日）

根据该篇报道，被调查人员已达到16人，几乎是“一锅端”，为什么会是这样？过去我们常形容说：一粒老鼠屎坏了一锅汤。从这个案例来看，已经不是一粒老鼠屎的问题，而是一锅已经变质的汤。是什么原因造成这样的情况，笔者认为大致应该是如下几个原因：

一是共同的利益让一伙人绑定在一起。尤其是涉及到执法部门方面，所涉及的法律面广，人和事也较为复杂，在执法判处方面有上下限，如果仅仅只是某个股室或部门腐败，在操作起来就有难度，这就需要大家“团结一致”的共同参与，才能达到“双赢”的效果。

二是窝案腐败不容易被揭发。因为大家不仅是利益在一起，更是同上一个贼船，“系在一根绳上的蚂蚱”，“同呼吸，共命运”“一荣俱荣，一损俱损”，只要整个系统运行正常，就不至于发生“窝里斗”的情况，大家紧紧抱成团，反而不易于监督，也不易于被发现问题。

三是腐败窝案有染缸的功效。进了这个团队，就由不得个人的意思，大家都这样，如果个别人不这样，要么就被孤立，要么就赶出去，“众怒难犯”，何况还有丰厚的“油水”，大家又何乐不为？

从这些层面分析原因不过如此，但是如何杜绝这种现象继续存在，笔者认为还是需要加强监督，加大执法的透明性，让被处罚的同志知晓自己的触犯的法律条款，类似同样的事件的处罚力度如何，同时，加强对相对人权益保护的法律法规的完善，让群众在面对执法部门有质疑时，有部门和机构去咨询，让行政复议等程序真正发挥其作用。