温中：设置非领导职数，破冰基层工作出路

温中：设置非领导职数，破冰基层工作出路

为加强基层干部队伍建设，提高乡镇公务员职级待遇，进一步激发基层干部干事创业热情，江西根据中央有关规定，出台《江西省乡镇机关科级非领导职务设置管理暂行办法》，在全省乡镇机关设置主任科员、副主任科员这两种非领导职务，探索公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。（1月15日 人民网）

“办法”要求，各乡镇机关设置的科级非领导职务的职数，不得超过其行政编制内已核定的科级领导职务职数的50%。设置主任科员、副主任科员后，乡镇机关一律不得设置正、副科级干部等其它不符合公务员法规定的非领导职务名称。乡镇机关配备科级非领导职务干部后，各地党委要加强对这批干部的日常管理，与乡镇机关领导干部同要求、同考核、同监督、同使用。同时，对于提任主任科员、副主任科员的人选范围进行了明确规定，严禁不按规定比例核定职数，严禁未核先配，严禁借机产生新的超职数配备干部。

乡镇机关是我国国家治理体系众多层级中最基层的行政机构，普遍存在机构多、事务多、人员多、矛盾多、条件差、待遇低等问题，就个人而言，只有当地乡镇领导才有科级待遇，其他基本上都是科员或办事员身份，很多人将长期面临晋升空间非常小的窘境。为此，基层公务员很多都把提升待遇的希望放在“当领导”的目标上，千军万马挤官员这座“独木桥”。有的为达目的甚至不惜铤而走险，做起买官贿选、违法乱纪等行为，最终身陷囵囫、追悔莫及。在社会为此等行径大为痛恨之余，也会为其扼腕叹息。

作为长期工作在基层的笔者认为，对基层乡镇机关的一般公务员而言，既有强烈进取的事业心和饱满的工作热情，也有父母妻儿等一家老小的现实生计压力。开展乡镇机关科级非领导职务设置，解决好基层一般公务员的基本待遇，保障好基层公务员的基本生活，支撑基层公务员高涨的干事创业热情，必将有效推进地方政府各项工作的顺利、圆满完成。