为新兴产业减负

    “如果没有这些政策，很多高校研究所的科研成果，可能还锁在实验室，关在仓库里。”北京理工雷科电子信息技术有限公司（下称理工雷科）总经理刘峰说。刘峰说的“这些政策”是李克强给中关村的大政策。

      12月3日，李克强主持国务院常务会议，会议决定，把中关村6项试点政策推向全国，加快推进国家自主创新示范区先建设，进一步激励大众创业。这6项政策就包括科研项目经费管理改革、科技成果使用处置和收益管理改革等。

      这次政策推广，是对4年前一次考察的呼应。2010年，时任国务院副总理的李克强到中关村调研，他要求相关部门全力支持中关村先行先试，开展鼓励科技创新的政策措施。中关村试点政策破茧而出。

      理工雷科成立于2009年，注册于中关村北京理工大学国家大学科技园内。2004年，刘峰在北理工博士毕业留校，不久后，他被北理工雷达技术研究所委以重任，带领一个年轻的团队承担北斗二代导航某款设备的研制。2009年底，该项目研发完成，理工雷科应运而生，恰好赶上6项政策试点。

      根据试点政策，科技成果入股所占股份的30%直接奖励给研究人员，刘峰带队的项目评估作价为600万元，刘峰等6名老师获得了180万元的股权奖励，雷达所近30名教师又出资800万元创办了理工雷科，由此进入了科技成果转化的快车道。

      北京理工资产经营有限公司党委书记戴斌说，政策出台前，高校科研所很难进行科技成果的处置，一方面是成果处置需要报上级主管部门审批，另一方面，收益全部上缴国库，学校、科研人员也得不到利益保障。此外，如果处理不好，还可能担上国资流失的责任。“科技成果对人的依赖性很强。政策出台后，项目容易批了，也提高了科研人员的积极性，激发了企业的活力，大力促进了科研成果转化的成功率。”戴斌说。

      以理工雷科为例。公司产值每年增长近50%，2010年产值3700万元，2012年产值达1.2亿元，现在年利润超3000万元。“我们的产品开始工程化生产，马上就要上市，应用范围扩大到民用领域，包括灾害救援。”刘峰说。

      科技部调查显示，与试点前相比，试点企业股权结构得到优化，成果转化模式更加科学合理，企业年平均营业收入增长56.4%，平均净利润增长166.2%，科研人员的主动性和创造性得到激发。

      “最近出台的科技成果使用权、处置权、收益权管理改革试点政策，其放权、让利的力度，远远超过我们的期待。”戴斌评价，新政策的出台，相当于中关村的第二次思想解放——而这，正是李克强希望看到的。在国务院会议上，李克强强调，改革走到今天，不能再搞这一块、那一块的区域分割。看不准的改革可以试点，然而一旦成熟就要加快推广复制，该普惠的就要普惠。“我们要通过政府放权让利的‘减法’，来调动社会创新创造热情的‘乘法’。”李克强如是说。

      这一年39次国务院常务会议，提到扶持新兴产业达到10次之多。

     科学技术是一个国家综合国力的表现，切实做好科研与生产的有机结合才能使科技发展走的更快更稳。

                                                                     _______________山中闲人