让经济在市场中运行

    11月15日，一辆黑色轿车从天津市滨海新区行政审批局的办公楼悄然出发，两个小时后抵达天安门附近的中国国家博物馆。工作人员抬出的箱子里，装的并不是什么国宝文物，而是109枚已经废弃的政府公章，它们将由国博收藏。

      时间回到9月11日，这109枚公章在李克强的见证下，被封存在一只玻璃箱里。“这些公章今天被贴上了封条，就绝不能再打开，再也不能变相给老百姓‘设门槛’。”李克强再三叮嘱。贴封条的人叫张铁军，是今年5月20日刚刚成立的天津滨海新区行政审批局局长。滨海新区将分散在18个不同单位的216项审批职责归并到一个部门，由1枚公章取代了109枚公章，大幅提高了企业、人员的办事效率。

      对于办事效率的提高，天津捷希肿瘤医院院长刘金成感触很深。“我们医院是4年前成立的，先后办了近20道手续，今年9月28日才正式开业。”刘金成说，行政审批局大大缩短了办证时间，“我去申请增加科室，材料递上去才一天，工作人员就通知来领证。按这种速度，如果再办一个医院，几个月就能办完所有证”。

      刘金成领证那天是9月11日，在办事窗口偶遇李克强。刘金成回忆，李克强当时询问了医院的性质，“知道是民营营利性医院后，总理评价我们弥补了市场不足，满足了不同层次患者的需求。随后，张（铁军）局长邀请李总理为许可证盖章，总理表示‘如果我来盖章，那我就越权了’。最后是两人一起盖的。”刘金成说。

      12月10日，京华时报记者到该局服务窗口观摩，市民肖先生来给公司办演出备案，因演员在材料上签的是艺名，又缺少演出地的租赁授权书，接办人员一时“卡壳”，找主管杜文凤来救急。

      杜文凤看过之后，同意给肖先生办理。“这些都是非主审材料，小问题，演员写一个说明，酒店出一个授权，下次领文件时补齐材料就行。”杜文凤表示，审批局成立前，她在文化局上班，如果按过去的审批流程，材料只要缺一项，这个章都不能盖。

      行政审批局在全国并不多见，尽管不是最早的一家，滨海新区却迅速走在前列。审批局办公室主任卢少伟告诉京华时报记者，他们在简政的基础上进一步简化，原来216项审批职责已减少到173项。

      卢少伟从办公室书柜里，拿出三大本的SOP（操作规程）标准介绍：“所有审批流程都按SOP走，不能脱轨，这样避免审批人员的自由裁量权，进一步挤压弄权空间。”

      让卢少伟印象深刻的是，考察最后，李克强以“苟日新，日日新”作为寄语，“这是对我们的鞭策，总理鼓励我们将简政放权坚持下去，探索出可复制、能推广的新经验，努力成为天津以及全国的标杆”。

      这一年，“简政放权”是李克强提到最多的词汇之一，同时也让百姓感受到了实实在在的便利。英国巴克莱资本公司曾提出“克强经济学”这个概念，用简单的语言给出的解释是：“一是政府不推出刺激经济的政策，逐步缩减国家主导的投资行为；二是去杠杆化，以大幅削减债务，降低借贷与产出比；三是推行结构改革，以短痛换取长期的可持续发展。”摩根大通中国首席经济学家朱海斌的解释则更为直接：不刺激，简政放权，要素市场改革。

      无论哪一种解读，“做减法”都是“克强经济学”的一个重要特点。在这点上，李克强和乔布斯有共通之处。李克强读过《乔布斯传》，并谈过对乔布斯的认识：“他对科技固然很钻研，最喜欢的是艺术。”众所周知，乔布斯是一名极简主义的痴迷信徒，他最擅长的就是减法艺术。

      体现在改革上，李克强的“减法”就是简政放权，把事情的决定权更多地让给市场。在今年3月19日的国务院常务会议上，李克强曾说：“我们必须充分依靠市场力量，激发社会创造的潜力。”这一年39次国务院常务会议，提到简政放权的有23次之多。

    这是社会主义市场经济有一次遵循市场运行规则的体现，也是社会主义科学发展观的表现。

                                                                                               _________山中闲人