张心悠：是谁给了非法“完税证明”出现的机会？

    自2013年起，河北唐山600余位车主通过车管所外的中介办理缴纳车辆购置税手续，领取“完税证明”后上牌。但唐山市国税局今年11月称，这些车主未交税，要依法追缴。据计算，此事所涉购置税至少超千万。司法机关已展开调查。(来源:2014年12月29日 新京报)

    唐山市国税局的依法追缴，追缴的是没纳税的车主，可这600余位车主你说他没纳税，却有“完税证明”，并且还凭此在车管所按程序上了牌照。可你说他们纳了税，却没有在国税局留下证明。那这些有问题的“完税证明”是怎么出现的，是谁给了这些非法完税证明的出现的机会？

    首先我们从办理车辆上牌的程序上来看。车辆上牌，其中涉及的手续复杂，程序较多，车主往往是东奔西走好几天，才能将牌照办理下来。而完税证明又是其中一个相对必要的手续，没有纳完税，无法选号上牌。程序本身的繁杂，有中介帮忙办理完税手续，对于部分车主来说，省时省力，这无疑是个好办法。再加上部分车主的法律意识淡薄,只图方便省事，这便给了非法完税证明出现的第一个机会。

    我们再从车管所方面来看。办理完税证明的中介机构，他们的活动范围主要是车管所附近。车管所作为车辆管理的重要单位，对于这种在眼前的违法犯罪活动，一没有向国税局等有关单位报告，二没有主动加以制止。他们的这种不作为，无疑是助长了非法办理完税证明之风的盛行，这便给了非法完税证明出现的第二个机会。

    从技术层面上开看，虽然国税局所颁发的完税证明有防伪标识，但是这种防伪标识在现阶段的技术下，完全是有可能被伪造出来的。车管所在办证的时候只能看证，没有较好的技术或者办法去识别鉴定完税证明的真伪。再加上国税局和车管所电脑系统不相连，车管所无法查询是否交税。技术层面的缺失，给了非法完税证明出现的第三个机会。

    我们无法确定是不是真有内部人员帮助中介机构非法办理完税证明，但至少在这三个方面，已经足够有机会让有问题的完税证明出现在我们眼前。究其根本，还是与办理车辆上牌的各单位的工作方式、管理模式有很大的关系。要想真正的遏制住这一现象，严厉打击、严重处罚是一方面，最重要的还是要从管理入手，简化车辆上户办理程序，采用一站式办理，这样既能方便车主，又能方便单位工作人员，同时，也消除了非法完税证明出现的机会。