对“人情保”要坚决“零容忍”

对“人情保”要坚决“零容忍”

                                                                                                唐林霜

民政部数据显示，截至9月底，全国共复核城乡低保对象6429万人，占全部低保对象的89%；共有416万人退出低保，占已复核低保对象的6.5%，其中绝大多数属于动态管理正常退出；“人情保”“错保”退出人数为25.7万人，占全部复核对象的0.4%。（人民网  12月9日）

低保金的发放，本是政府为了保障低收入人群基本生活水平的一项措施。可是近年来,部分地区频发"人情保"、"关系保"现象,即不该保的保了,该保的却未保。一方面，本应该领取低保的困难户被剥夺了这种权益，而另一方面，“关系保”、“人情保”等骗取低保的行为却一路绿灯。这不仅降低了低保资金使用的公平和效率,也在一定程度上激化了干群之间的矛盾。从另一角度也反映出部分地区低保审批程序不规范，制度不透明，缺乏社会监督等问题。

许多人认为，低保是各级政府的钱，不拿白不拿，因此许多地方在申请低保资格时出现谎报、虚报现象，领取低保金时出现虚领、冒领现象。别看村（居）干部手中权力不大，但“绝对权力导致绝对腐败”一样适用，分配低保名额时，要么照顾亲朋好友，要么权钱交易——向低保户伸手。

　　低收入家庭收入难以界定、村干部位置的特殊性、低收入往往伴随低权利、低保退出渠道不通畅等等，都是低保政策走偏的一果多因。归根结底，中国是一个人情社会，农村是熟人社会，“人情保”正是在这棵大树上结出的果，难以避免。因此，“人情保”“错保”专项整治，不妨从两个方面入手：事前强调程序正义，事后加大惩戒力度。譬如对低保资格的申请，可以通过听证、投票、公示、接受举报的方式，加大决策的民主性，压缩村(居)干部的自由裁量空间。