梁柏：职务职级同步，让基层公务员 “稳心”更“尽心”

    近日，人民网一则新闻:2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。

    据人力资源社会保障部公布的数据：我国公务员队伍的90%是科级以下干部，60%在县以下机关工作。从总体上来讲，自２００６年１月１日起施行公务员法以来，公务员的录用、考核、晋升、任免、奖励、惩戒、培训、工资福利、辞职辞退、退休等都有了明确的制度规范，公务员的待遇也有较大的提高。但对县乡公务员来说，他们的晋升渠道狭窄、待遇过低、收入差距拉大等问题尤为突出。活多、钱少、压力大、“前途无亮”是基层公务员工作状态的真实写照。

    现有行政机关公务员主要由综合管理类公务员这一类构成，存在的一大问题就是公务员发展空间有限，千军万马都要走竞争行政职务这一条道。因为当前公务员的待遇是按照职务的大小与级别的高低来确定的，也就是说，越到上一级机关，设置的领导与非领导职务越高，公务员晋升的机会越多越快；越是职务高一点的领导，任职的时间越长，其工资福利就越多；越是处在最基层的公务员，其晋升的渠道越窄，工资福利待遇越低，与上一级的差距越大。只有拥有职务，才能拥有级别，拥有职务越高，福利待遇越好，没有职务，一切待遇都是“空想曲”。

    而此次中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了的《意见》，强化了对基层公务员的激励保障，给广大基层公务员吃了一颗“定心丸”，使得大家不用再一门心思竞争行政级别，认真踏实的对待工作。有了这样的制度保障和层面上的关心，同时也调动了基层工作人员的积极性，提高了基层的工作效率。

    身在最基层的笔者认为，基层公务员条件艰苦，工作头绪繁多，获得升迁的机会少，许多人往往只能在科级以下职务等级上走完自己的职业生涯，甚至有的工作到退休还是科员一个。尽管他们承担着大量的、具有较高难度的工作，掌握着国家政策的实施，但他们的贡献和价值在工资水平上却无法得到同等的价值体现，他们晋升不了高一级的职务，只能拿一辈子的低工资，这样的不公，会影响他们的主观能动性和工作积极性的充分发挥。

    《意见》是解决当下公务员队伍中不公现象的现实体现，同时也弱化了“官本位”意识，在一定程度上提高基层公务员的工作积极性和创造性，消除了等级意识，缩小了公务员之间的收入差距，解决了基层干部的后顾之忧。通过职务职级的同步做到能进能出、能上能下，刺激公务员在各方面有更大的提升，推动政府服务效率的进一步提升。