关邑：莫让红头文件红了依法行政的脸

最近，有两条关于“红头文件”的新闻引发热议。一条是，据新华社披露，群教活动开展以来，全国已压缩各种文件190.8万个。按每个文件1张A4纸估算，厚度相当于50层摩天大楼。一条发生在江西赣州。不久前，章贡区沙河镇纪委发布有文号的红头文件称“8月8日中午的杏鲍菇炒肉几乎没有吃到肉”，决定对食堂管理人员李海峰及厨师等通报批评并罚款。（12月18日 中青网）

“红头文件”本该是地方政府、政府部门进行行政管理的重要手段之一，但现在“红头文件”制定无程序、不规范，大有成为公权滥用的“尚方宝剑”的趋势。

其实“红头文件”之所以泛滥，不外乎这样几个原因。“红头文件”是政府依法行政的指令性、纲领性条款，因此，具有严肃性、科学性、政策性和指导性意义。也正是因为因为这样的特点，所以党委政府任何工作都喜欢发个文件，这样一则可以体现领导对于工作的重视，二则发个文件就能够说明开展了工作，更能够减少工作量。其次在当前目标考核中，上级对下级单位的考核，总是少不了组织领导这一项，总是少不了“红头文件”的要求，那么这就不得不让基层单位突击制作“红头文件”。

要想真正减少红头文件泛滥的现象，笔者应该要从三个方面着手。一是要完善发文的审批制度，真正把好文件的“出口关”，真正提高文件的质量，在数量上对文件 严格控制。二是要完善核查制度。就是在要考核工作中我们不能仅仅以文件为标准，要通过文件列举的工作，做到实打实的对照检查，真正确保文件无虚话。三是要建立查处制度。要严格落实“红头文件”谁签批，谁负责的制度，真正让那些鸡毛蒜皮，上不得台面的事情从文件中绝迹。