丁书苗案的启示

　　据媒体报道，近日，北京市第二中级人民法院对丁书苗（本名丁羽心）行贿、非法经营案一审宣判，以行贿罪、非法经营罪判处丁羽心有期徒刑20年，罚金25亿元，没收个人财产2000万元。丁书苗案25亿元的巨额罚款，创下了近年来对个人处罚金的最高纪录。
　　与之前黄光裕案的6亿罚金相比，该案为个人开出25亿罚金堪称史上之最。这已经创造了中国司法系统开出的罚单纪录。被称为“高铁一姐”的丁书苗多年来染指铁路利益，非法经营达1858亿余元，非法获利20余亿元，与这些令人惊骇的数目相比，25亿元的罚金也可谓“有根有据”。丁书苗之所以能把非法生意“做大做强”到这个地步，关键在于她傍上了一个大人物——时任铁道部部长的刘志军。这一官商勾结的组合，显示出超强的吸金能力。
　　令人啼笑皆非的是，不仅丁书苗的非法经营手段不高明，她本人的认识水平也十分有限。丁书苗原本读书不多，起初她靠卖鸡蛋挣钱，后来开过饭馆，又在当地运输公司租了辆卡车运煤。一开始走公路运煤，后来出了好多事故，才开始走铁路。没有靠山和资源，就去找当地铁路部门。她曾被人拽出办公室，但依然天天蹲在领导宿舍门口。领导宿舍不关门时，她就进去，把领导的袜子、床单、内裤、衬衫、外衣，总之能洗的全都洗干净。就这样，终于把领导“打动”了，最后给了她车皮。于是，丁书苗发了，而她也成了权贵的走卒。现在看来，这个故事的情节很简单。我们甚至可以用一句话总结，丁书苗是“洗内裤”起家，结识刘志军等原铁道部高官是她发迹的“秘笈”。
　　    丁书苗的公司能做大，原因是刘志军在铁路系统内掌握着几乎不受限制的绝对权力，还在于原铁道部政企不分的属性，在相关领域内同样形成了一个可以随意切割利益的强势地位。国家机关既是运动员又是裁判员，自己定游戏规则自己玩。在刘志军的绝对权力下，市场规则、个人素质统统不重要，领导的意志就是唯一的准则。
　　如果在机构的制度建设上不能分解权力、制衡长官意志，在机构属性的界定上不能让市场的归市场、政府的归政府，让市场在资源配置中起决定性作用，那么长官绝对的权力不会消失，还会出现若干的丁书苗们。
　　同时，苍蝇叮有缝的蛋，除了蛋有缝外，还在于苍蝇的习性。整治腐败问题，我们在找出坏了的蛋同时，也要找出嗡嗡作响的苍蝇。只有双管齐下，才能治本。