周苡榉：进入老龄化的中国 全面放开二孩政策是利还是弊？

    昨天，由中国社会科学院主办的中国社会科学院2014年度创新工程重大科研成果《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》发布会在京举行。蓝皮书预测，2015年中国经济仍将保持平稳较快增长，预计增速为7%左右。呼吁尽快全面放开二孩政策。（12月16日《京华时报》）

   有分析显示：中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”，如果从目前的“单独二孩”政策过渡到“全面放开二孩”政策，甚至更大幅度的政策调整，对经济潜在增长率产生的短期“负效应”最多达到0.2个百分点，但是产生的长期“正效应”却能达到0.4至0.5个百分点。即使从现在开始放松人口生育政策，对潜在增长率的正向影响也只能等到2030年之后。

   我们知道，中国正逐步踏入人口老龄化通道。如果没有进一步的改革措施，到2050年，中国经济的潜在增长率很可能低于4%。当前，我国近一半的家庭属于“4-2-1”结构，人口老龄化正在蔓延，国家已实施的“单独二孩”政策执行近一年来，效果并不明显，大部分的单独家庭在生育方面更多倾向理性思考，而处于理想生育年龄的80后、90后年轻家庭受到保守思想和收入限制的影响，不愿意生育二孩，他们在子女教育、医疗、社会保险、住房、就业等方面顾虑颇多。长此以往，对人口结构的改观影响不大，那么，对于即将进入老龄化的中国，全面放开二孩政策将如何呢？

   根据我国当前的人口年龄结构显示：已处于老年和中老年阶段的人群已经占据三分之二，那么二十年后此类人群数量锐减，而新生代的年轻人无法达到社会发展和就业岗位的需求，社会矛盾将凸显。而当前仅仅放开的单独二孩还无法打消民众生育的顾虑，加之“4-2-1”居家养老模式加重了独生子女的经济负担，已无力再次生育。当然，全面放开二孩政策，虽然在当前几年，国家在财力、物力方面对新生儿抚养、教育、医疗等方面投入较大，但长远考虑一定程度上缓解了老龄化中国的危机，也解决了非单独家庭想生育二孩的烦恼，反过来还可能刺激经济增长。

   因此，在推行全面放开二孩政策的道路上，我们还需要更深入的政策研究和理性思考，全面放开二孩政策在当前中国是势在必行。只有在完善的经济制度保障下逐步放开二孩政策，国家才能稳定、兴旺，反之只能是“南辕北辙”。