完善制度机制，杜绝“小官大贪”

    在深圳，近两年来，12名看似不起眼的街道“一把手”也因贪腐纷纷被查，12个街道占到全市街道总数的21%。其中，在土地、工程、房产领域受贿的有10人，受贿金额接近2000万元。（12月2日   中国新闻网）

    涉案金额高达千万元甚至上亿元的大贪，不一定是位高权重的大官，如近来舆论哗然的“亿元贪官”马超群，其行政级别不过科级而已，这种“小官大贪”已成为近期贪腐案的一大特点。在深圳，作为街道“一把手”，大多为党政身份集于一身，在城建、工程发包、财务管理、物业出租等方面拥有很大的决定权。 加上上级对于街道“一把手”的监督机制并未完善。致使12名看似不起眼的街道“一把手”也因贪腐纷纷被查，12个街道占到全市街道总数的21%。其中，在土地、工程、房产领域受贿的有10人，受贿金额接近2000万元。

    杜绝“小官大贪”，要靠完善和执行制度和机制：

    一方面，完善权力运行机制，强化对街道党政“一把手”的监督制约，分解党政“一把手”的权力，严格执行街道“一把手”不直接分管人事、财务、审批、执法等具体事项。另一方面，对行政区尝试成立若干个职能中心，将分散在街道的且容易滋生腐败的事权上收，集中行使。在街道方面取消街道的出纳和会计，只设置一个报账员，辖区内所有的财务报账集中到国库支付中心进行，减轻街道“一把手”的压力，也规范其权力的行使。在社区层面，边清理边监管。涉及“资金、资产、资源”的各项决策都需向街道集体资产管理部门备案，同时配备纪委书记，加强上级专业部门的监管。 

    针对这种“小官大贪”现象，纪检部门要从源头上完善制度，对基层和社区的监督措施已形成一套“组合拳”，既着力切断基层干部腐败的利益链条，也重在提高纪检机关的监督力度，让“小官”难再贪。

（天星）