“离别腐败”何解?
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最近一种特殊的腐败现象——离别腐败,备受关注。这类腐败专指那些即将离开现在岗位的一把手,临别前突击提拔大批干部,大肆派发“官帽”、“官位”。在本月初,中央第一巡视组向广西壮族自治区反馈巡视情况时,组长项宗西表示,广西有的领导干部在职务变动时突击提拔调整干部。
这样的“离别腐败”还有很多,山西省长治县原县委书记王虎林在离任前批发430顶官帽,河北省青龙县原县委书记高东辉在得知调任消息后突击提拔调整283名干部,湖南省株洲县原县委书记龙国华高升时顶风突击提拔100多名官员……几乎所有大面积“突击提拔”的背后都有扯不断的腐败猫腻。无论是党纪还是国法,在人事方面尤其是领导干部选拔任用领域,篱笆不可谓不多,红线不可谓不严;而且从专家学者的理论和社会实践的经验教训而言,对于这类腐败的根源也早已了如指掌——权力不受监督、难以监督是命门所在。
“离别腐败”,最后发现所有问题都指向如何监督一把手。对于一把手的监督,现状是:上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难。所以,“监督一把手”它可谓反腐的一个牛鼻子,牵一发而动全身。
只要监督好了一把手,那么二把手、三把手乃至权力序列的边缘岗位,其监督也将变得更容易起来。监督好一把手,应把责任倒查、责任终身这些全新的制度设计,以及一系列离任审计等监督组合拳,从一把手身上首先用起,让一把手受到比其他人更多更严格的监督,权力与责任的匹配才能让权力拥有者时刻保持谨慎与自律。
监督好一把手,除了用足用尽现有的制度资源,还应在公开透明上下大力气,在人事任免、工程上马等重大决策问题上,打造一个程序公正、民主透明的平台,尽量减少“一言堂”暗箱操作的机会,让每一个重大决策都经得起程序考验、公正考验、历史考验。
反腐只是事后的追惩,更重要的在于“倡廉”,杜绝腐败继续蔓延,所以,监督好一把手,既是对权力核心的保护和支持,也是整个权力系统廉洁生态建设至关重要的一环。