玟锦：县委书记辞职，是为什么买单

湖南岳阳平江县前县委书记田自力的一封公开信，日前在网上被广泛传阅。他是国内罕见的主动辞职的县委书记。

田自力辞职事关一座可能将落户平江的火电厂。因为担心环境污染，项目遭遇本土官员及民众反对。自去年5月初至今的18个月内，项目经历了三任县委书记、两任县长；历经一次较大规模的签名反对活动及一次群体性游行事件。（凤凰资讯11月24日）

县委书记田自力的辞职信在网络上广泛传阅，从字里行间中可以看出该领导对平江是有感情的，对这个项目也是充满了希望的，尽管辞职，也期望平江能接受这个项目。纵观整个事件，田在这个项目中可谓是“老鼠钻风箱——两头受气”的角色，尽管做了大量的工作，但是最后还是群众不答应，领导不满意的效果，甚至同事也颇有微词。究竟是什么原因造成这样的结果，笔者虽然没有深入调查过，但是根据报道，依然能看出一些端倪：

从内部原因分析，作为政府层面的领导干部的意识不到位，从文章中可以看出，上项目初期，当时未曾主政的田自力自身态度都不明朗，作为班子内部的人员尚且有观望的态度，那又怎么能实现上下齐心的效果？这种现象既说明了执政决策的民主化和集中制依然轻重有别，话语权决定在少数人手中，这种决策即使是正确的，也会给其他人造成“天塌下来有高个子撑着“的感觉，使一些重大的决策成为个别主要领导的独角戏。当田书记自己主政后，这种被动的局面并没有因此而改变，文章中提到因为一些带有“株连式的追责”让更多的干部产生抵触情绪，并站在项目落实的对立面。

从外因来看，首先，平江县在上项目的初期，并没有取得广泛的群众基础，火电厂是一个机遇，是一件好事，但是如何将群众发展的意愿与政府的决策有机结合起来，如何政府的决策合理转化成群众的意愿这些都需要政府花大力气，如果政府行为成为只关注上层设计而不考虑群众意愿，最终也可能是一厢情愿。其次，在政府遇到公共危机时，田书记没有及时对社会反映作出回应，甚至有些被动，比如说对于排污、是否存在污染等大家关注的热点问题，作为政府应该请有资质的第三方通过多种平台来发言，让民众化解疑虑。最后，没有与多方形成合力，有种孤军奋战的感觉，作为一级党委政府，落实的项目来自上级甚至更高级的行政审批，项目的规划来自上层全局考虑，它有着长远发展的理念，作为一般的人不见得都能体会，那么当项目有困难时，是需要多方的努力，上级的坚强领导和合作方的配合以及民众的支持都是不可或缺的一方面。如果在运行的过程中，没有很好的将各方面的力量合并起来，势必将自己置于比较孤单的境地。

虽然文中有人评价田书记的行为有“负气”的表现，甚至有些别的看法，但是笔者认为这位干部的行为也是一种有担待的表现，也许，事情发展到今天不完全是因为他个人行为不当，甚至有些是体制长期形成的一种弊病造成，但是到了这个需要人来为此承担的时候，田书记能将功过是非一肩抗走，这也是一位干部应该具有的品质。但是笔者更希望的是，无论干部功过得失都应该以科学的考核为基准，而不是为了堵悠悠众口一种权宜之计。