惩治腐败“一把手”是关键

　　十八大以来，中央巡视组已开展四轮巡视，涉及31个省区市和新疆生产建设兵团、7家中央单位、6家中央企业和2所部属高校，发现了一批领导干部涉嫌违纪违法的问题线索，形成了47份巡视反馈情况报告。(11月6日 新华网)

　　由于权力过于集中而又缺乏有效的约束机制，党政部门、企事业单位“一把手”频频涉及违纪违法问题，是这四轮中央巡视发现的突出问题。

　　早在去年第一轮巡视过程中，中央巡视组就发现，一些地方对“一把手”管理监督不到位，个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范。在此后的几轮巡视中，同样的问题屡屡被提及。

　　现如今，“一把手”权力大，无人管，使得部分腐败分子敛财手段层出不穷。“一把手”拥有说了就算的权力，他们是“第一责任人”“一锤定音”、“一手遮天”，导致同部门甚至同级的干部不敢说不敢言，这样“一把手”才会越来越疯狂，最终走上不归路。

　　然而，这些所谓的“一把手”嚣张跋扈，无人监管最根本的原因还是监管缺失、制度建立不完善。对于“一把手”必须加强制度建设和监督机制，让他们不能贪、不敢贪、不想贪。要建立健全“一把手”权力运行约束架构，核心是要逐步实现决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善“一把手”监督制度体系，实行“一把手”监督主体的政治问责。要从强化对重点事项、重点环节、重点领域的监督人手，出台相应的规范性文件并狠抓落实，以取得较好效果。

　　努力实现一把手的权力得到有效监督和制约，还须提高领导班子内部监督和解决自身问题的能力。解决好一般干部对领导的“不敢监督”、“不愿监督”、“不能监督”的问题提倡班子成员对“一把手”的监督，这样比其他监督形式更直接、更有效。以最大程度地减少权钱交易的机会，保证人民赋予的权力真正为民所用。真正改变“一把手有决定权”的荒谬思想认识，才能真正减少“一把手”权力腐败。

　　提高领导班子内部监督和解决自身问题的能力。解决好一般干部对领导的“不敢监督”、“不愿监督”、“不能监督”的问题提倡班子成员对“一把手”的监督，这样比其他监督形式更直接、更有效。因为领导班子成员对“一把手”的思想、工作、廉政等方面的情况比较熟悉。充分运用各方监督，强强联手，才能真正发挥监督的真正作用，保证人民赋予的权力真正为民所用。(文/张雨竹)