是谁导演了办证先得缴“罚款”这出闹剧？

是谁导演了办证先得缴“罚款”这出闹剧？

　据中国之声《新闻纵横》报道，开餐馆，得办“餐饮服务许可证”，但对于湖北省监利县的尹先生来说，这张许可证相当于一张“巨额罚款单”。他向央广新闻热线反映，监利县食药品监督管理局办证前得交几千块罚款，否则不给办证。（11月6日，搜狐网）

看了这则新闻后，笔者不禁纳闷，罚款和办证之间有什么关系？这款罚得有道理么？还未开的餐馆就有罚款要交？这究竟是什么规定？

其实，为了规范了食品药品监督管理部门行使行政处罚权，今年，国家食品药品监督管理总局颁布了《食品药品行政处罚程序规定》，6月1号起施行。那么，监利县食药品监督管理局的罚款方式，符合有关规定么？罚款的理由是什么？

按道理，一个正常的执法程序应该是，餐馆先向食药监局等部门申请手续，手续齐全后，开始营业，营业中有不合规的，再由食药监这样的部门通过罚款等方式要求餐馆整改乃至停业。而在这位尹先生开餐馆的经历中，是餐馆先开门营业了几天，然后再去食药监局办证，而办证之前则要先交罚款。这种本末倒置的程序到底是怎么回事？

那么，在符合条件的情况下，开餐馆要办的“餐饮服务许可证”究竟要花多少钱？我们不得而知，这个食药监局也没有给出明确的答案，只是一个劲的问百姓催收罚款，这有多失民心呀？

总之，笔者认为，我们的所有拥有执法行为的部门都要更多的承担执法任务，而不是一味的乱收费、乱罚款，还望相关部门制定更为严格的行政执法监管制度，切实做到严格规范公正文明执法，让老百姓真真实实拍手叫好。（刘洛妍）